MOX:香港穩定幣監管最新擬議方案出爐 一文速覽關鍵內容

編譯：Karen，Foresight News

香港要監管什么？哪些主體會被監管？下一步是什么？

香港金管局今日發布長達 36 頁的《關于加密資產和穩定幣的討論?件結論》，大致闡明了根據此前討論文件的反饋擬議的大致監管方案參數，將優先監管參考法定貨幣且可能被用來支付的穩定幣，并且對監管活動、目標實施時間、許可證、監管原則等作了詳細介紹。

一些主要的監管要求包括穩定幣應全額支持和允許面值贖回、儲備資產應具備高流動性、基于套利或算法獲得價值的穩定幣將不被接受。穩定幣持有者應該能夠在合理期限內將穩定幣按?值兌換成參考法定貨幣。另外，受監管實體不得從事與其相關牌照允許的主營業務不同的活動，例如，錢包運營商不應從事借貸活動。

一、2022 年 1 ? 12 ?，香港?管局發布了?份關于加密資產和穩定幣的討論?件并邀請利益相關者提供反饋。討論?件概述了?管局關于優先制定?付相關穩定幣監管框架的想法，認為這種穩定幣可能有潛?發展成為?泛接受的?付?式，同時也能在制度上提供靈活性。

虛擬銀行Mox Bank獲香港證監會頒發的第1類(證券交易)牌照:金色財經報道，虛擬銀行Mox宣布獲得香港證監會頒發的第1類(證券交易)牌照，令該行由存款及借貸業務，擴展到財富管理及投資服務。Mox將透過金管局金融科技監管沙盒進行Mox Invest證券交易服務測試，并在今年較后時間逐步向客戶推出服務。據悉，目前Mox Bank是香港金管局注冊的8家虛擬銀行之一。（雅虎財經）[2023/7/2 22:13:01]

二、這之后，加密資產市場不斷發展。不過，值得注意的是，在 TerraUSD 崩盤之后，穩定幣市場在 2022 年 5 ?經歷了很?的波動和調整。也有?些加密貨幣交易所陷入困境和危機，例如 2022 年 11 ? FTX 崩盤事件。在此背景下，當局呼吁對穩定幣進?更全?的監管，以解決穩定幣可能帶來的?融穩定?險。國際監管機構、國際標準制定機構 （SSB）和?些主要司法管轄區已經針對穩定幣提出了更具體的政策建議和監管措施或提議。

香港財政司司長：穩慎推進虛擬資產業在港發展:金色財經報道，香港特區政府財政司司長陳茂波發文《穩慎推進虛擬資產業在港發展》，提到代幣化的綠色債券預計年底前推出，這將成為全球首批代幣化的政府綠色債券，金管局亦正研究數碼港元，可作為銜接法定貨幣與虛擬資產之間的骨干和支柱，為推動更多創新提供所需的配套。此外金管局已于較早前進行咨詢，探討如何規管用作支付用途的穩定幣，稍后會公布下一步的跟進工作。陳茂波強調，在穩守安全、適切管控風險的前提下，擁抱創新必定能為經濟和產業發展帶來新力量，而其潛力的發揮和應用的創新，需要相關技術及整個生態圈發展，包括虛擬貨幣、虛擬資產交易所、元宇宙開發及以代幣化方式進行證券發行、貿易金融等的創新應用。[2022/11/13 12:57:41]

三、越來越多的主要司法管轄區正在優先監管那些聲稱參考法定貨幣的穩定幣，因為監管機構認為這類穩定幣更有可能?于?付并與傳統?融體系有聯系，相比其他類型的穩定幣或加密資產而言，更容易產?更緊迫的貨幣和?融穩定?險。主要司法管轄區還注意到在監管制度中建?適當靈活性以調整監管范圍來應對快速變化的市場和國際監管發展的重要性。

香港證監會發布《有關中介人的虛擬資產相關活動的聯合通函》:1月28日晚香港證監會與金管局發布《有關中介人的虛擬資產相關活動的聯合通函》，表示從中介人（券商 私人銀行等）接獲愈來愈多有關向投資者分銷虛擬資產相關產品的查詢，要求少數產品外，被視為復雜產品的虛擬資產相關產品只應售予專業投資者等。

香港持牌交易所OSL則發文表示，該通知允許已登記的機構和持牌實體與香港證監會持牌的虛擬資產交易平臺合作，以提供數字資產投資服務。通告的明確規定將推動香港持牌資管經理、銀行和券商對數字資產的需求，并使得此類機構可以安全進軍迅速增長的數字資產生態系統。[2022/1/29 9:20:23]

四、截? 2022 年 3 ? 31 ?的反饋期結束時，?管局共收到 58 份意?書。受訪者普遍表??持?管局將穩定幣納?監管范圍的提議。考慮到最新的國際建議和收到的反饋，?管局將進?步著?建?監管制度。相關制度的擬議關鍵參數總結如下：

動態 | Cardano基金會加入香港金融科技協會:據Cardano基金會官推，Cardano基金會剛剛宣布其已成為香港金融科技協會的最新會員。[2019/5/27]

監管什么？

與穩定幣相關的關鍵活動將受到強制許可制度的約束。具體來說，?管局將采?基于?險（指數）的?法來確定穩定幣結構的范圍，以便在擬議的制度下進?監管。鑒于穩定幣可能帶來更?、更緊迫的貨幣和?融穩定?險，?管局將優先監管聲稱參考?種或多種法定貨幣的穩定幣。之后當局將建?靈活性，從而在未來對其他穩定幣結構進?監管。

監管哪些主要活動？

治理：建?和維護管理范圍內（in-scope，這里指參考法定貨幣的、可能用來支付的穩定幣）穩定幣的規則；

發?：發?、創建或銷毀相關穩定幣；

穩定性：相關范圍內穩定幣的穩定和儲備管理安排（無論是否由發??提供）；

SNM將于1月31日參加香港OpenFog聯盟會議:SONM (SNM)將于1月31日參加在香港舉行的OpenFog聯盟會議。SONM項目的目的是提供安全，成本花費更高效的的方式在自由市場投入使用，運行在一般目的的計算工作領域，從游戲服務器到科學計算。[2018/1/26]

錢包：提供允許存儲用戶加密密鑰的服務（允許用戶訪問和管理此類穩定幣）。

哪些實體需要獲得金管局許可證？

在?港進?受規管活動；

積極向?港公眾推銷受規管活動；

進?涉及聲稱參考港元價值的穩定幣的受規管活動；

涉及到重?公共利益的事項（當局認為應該如此監管）。

重點監管原則

全?的監管框架：將在所有權、治理和管理、?融資源要求、?險管理、反洗錢和反恐怖融資（AML/CFT）、用戶保護和定期監管等領域制定適當的監管要求審計和披露要求。

穩定幣應全額支持和允許面值贖回：穩定幣的儲備資產價值應始終與未償還穩定幣的價值相匹配。儲備資產應具有?質量和?流動性。基于套利或算法獲得價值的穩定幣將不被接受。穩定幣持有者應該能夠在合理期限內將穩定幣按?值兌換成參考法定貨幣。

主營業務限制：受監管實體不得從事與其相關牌照允許的主營業務不同的活動。例如，錢包運營商不應從事借貸活動。

目標實施日期：2023 年 /2024 年

立法方法：?管局正在權衡引?新?法和修訂現?法律來實施監管制度的利弊。

五、金管局將在適當的時候進?更詳細的咨詢，進一步提供有關監管制度的詳細信息。

六、關于更?泛的加密資產領域，根據?港特區政府于 2022 年 10 ? 31 ?發布 的《關于在?港發展虛擬資產的政策聲明》，?管局將繼續與?港特區政府和?融監管機構中的其他利益相關者持續討論，并積極參與相關國際論壇。?管局?持?融創新，并?勵機構探索分布式賬本技術（DLT）的潛?，以?持?港虛擬資產?態系統發展。

七、?管局指出，上述穩定幣制度擬議監管活動可能與?港其他?融監管制度重疊或有相交的地方，例如虛擬資產服務提供商（VASP）的發牌制度由證券及期貨事務監察委員會（證監會）管理。?管局將進?進?步評估， 并在制定制度細節時繼續與?港特別?政區政府其他利益相關者、本地?融監管機構等合作，以避免監管套利和解決重復監管或監管空白問題，并緩解不同活動產?的?險。

一、金管局表示，擬議監管方案達成?泛共識后，?管局打算為穩定幣制定靈活、基于?險（指數）的監管制度。這將有助于確保貨幣和?融穩定，保護用戶，并將監管套利?險降?最低。

二、?管局會考慮收到的回應，并參考相關的國際討論，以制定監管制度的細節，亦會繼續監察市場發展，與業界接洽，并與?港特區政府及其他?融監管機構的其他利益相關者合作。

三、將在適當時候進?更詳細的磋商，提供有關監管制度的更詳細信息，以期敲定?法草案將涵蓋的主要參數。此外，?管局將就某些問題進?進?步評估，例如是否引?新?法或修訂現?法律以實施擬議的監管制度、如何盡量減少可能的重復監管、如何應對可能由關聯實體提供多種或捆綁?融服務的風險以及當地注冊要求。

四、?管局亦會與其他利益相關者緊密合作，通過適當的?法活動落實監管制度。根據設想，該?法草案將闡明關鍵問題，例如 (i) 定義根據該?法將受到監管或不受監管的結構和活動；(ii) 應授予?管局實施監管的權?范圍，同時兼顧監管有效性和相稱性）；(iii) 主要監管要求；(iv) 應授予當局的權?范圍（以及相關框架），以便及時更新監管制度以涵蓋額外的結構或活動；(v) 當局在?使與上述第 (iv) 點有關的權?時應考慮的相關指導因素。

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