BSN:政務上鏈：區塊鏈在政務領域的應用與分析

自去年區塊鏈站上風口后，在疫情的推動下區塊鏈技術在各產業的落地正在逐漸加速。

4月份，區塊鏈被納入新型基礎設施建設，成為建設信息基礎設施的新一代信息技術，這將大大擴大區塊鏈產業落地范圍和提升速度，也足以證明政府把發展區塊鏈技術、扶持區塊鏈產業作為工作重點。

區塊鏈已成為2020年兩會的熱議話題，在四川、福建、湖南、河北、吉林、北京、重慶、深圳等超過20個地區召開的地方兩會上均有提及當地區塊鏈產業發展。從政府工作報告內容來看，大多數地方政府將區塊鏈作為助力產業優化升級、智慧城市建設、數字經濟的新增長點。尤其，在北京、深圳、山東等地所提及的區塊鏈應用場景中，政務領域成為爆發點。據不完全統計，截至目前，已完成和正在籌建的區塊鏈政務應用超過90。

政務數據，區塊鏈的攻堅之地

數據是信息的載體，數字化是提升政府智慧服務的核心競爭力。火幣中國CEO兼火幣研究院院長袁煜明表示：區塊鏈技術能夠打通政務“數據孤島”、追溯數據流通過程和明晰權責界定、實現政務數據全生命周期管理，能夠有效解決現有政務信息化難題，賦能電子政務，助力智慧政府落地。

廣州探索建立以區塊鏈技術為核心的新型政務信息資源共享平臺:廣州推出首份數字經濟創新發展綱領性文件《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若干措施》。文件指出，要探索建立以區塊鏈技術為核心的新型政務信息資源共享平臺，制定政務信息資源目錄和政務信息共享目錄，實現信用、交通、醫療等領域政府數據集分級分領域脫敏開放。黃埔區（魚珠片區）加快建設以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區，支持企業加快對區塊鏈底層核心技術的自主研發。（廣州日報）[2020/3/31]

區塊鏈技術能夠實現政府、社會組織及企業之間達成數據互聯互通，以數據共享為依托，形成智能決策。

一、打通政務“數據孤島”

從我國整體市場發展進程看，在互聯網+政務建設過程中，我國政務信息化發展良好，但大量地方政府在橫向與縱向存在明顯的數據壁壘，政務數據資源碎片化、政務協同缺乏信任基礎。

將區塊鏈技術引入解決政務“數據孤島”難題，利用區塊鏈數據存儲方式，為鏈接鏈上的參與各方建立數據交易的信任基礎，在政務數據共享過程中，實現數據確權、安全加密、多方安全計算技術，維護跨部門、跨地區、跨層級合作，優化政務服務，簡化企業、群眾辦理業務的流程，提升政府政務效率，增強政府公信力。

湖南將頒布區塊鏈發展規劃 鼓勵婁底市區塊鏈產業園推動政務項目:3月20日下午，湖南省區塊鏈發展總體規劃（2020-2025年）研討會在長沙成功舉辦。研討會上，婁底區塊鏈產業園取得的成績受到高度認可。在即將出臺的《湖南省區塊鏈發展總體規劃（2020-2025年）》中鼓勵婁底市區塊鏈產業園推動現有政務應用項目使用及推廣，加快政務應用場景開放與政務數據共享，將婁底建設成為全國領先的區塊鏈政務之城，并將以婁底市區塊鏈產業園作為依托重點推進區塊鏈政務應用標準體系建設。（紅網）[2020/3/22]

二、追溯數據流通過程

區塊鏈可建立非人為控制的信任系統，利用分布式節點共識算法來生成和更新數據，在區塊鏈與政務深度融合過程中，打破數據歸屬權、管理權和使用權難界定的問題，實現各地區、各部分之間以信任和共識為基礎的數據流通。

并且，通過區塊鏈具有的不可篡改、可溯源等特性，實現鏈上政務數據生成、存儲、使用和更新的全程留痕，保障數據安全性。

動態 | 22省市將區塊鏈寫入2020年政府工作報告，電子政務成為重要布局方向:區塊鏈作為數字經濟的重要組成部分，越來越頻繁地出現在各地方政府的政府工作報告中，被視為加快傳統實體產業和現代服務業高質量發展的一大助力。區塊鏈的價值在全國各地得到前所未有的肯定和重視。據記者不完全統計，截至目前，全國已有22個省（自治區、直轄市）將區塊鏈寫入2020年政府工作報告，不僅涵蓋北上廣，重慶、甘肅等中西部省份也已將區塊鏈視為經濟彎道超車的新賽道。從政府工作報告內容來看，大多數地方政府將區塊鏈視作當地產業優化升級的技術助力、數字經濟產業的新增長點，并對當地區塊鏈發展提出了更為具體細化的目標。其中，北京、廣東、山東等7省市還提及了當地區塊鏈應用場景方向，其中，電子政務成為共同的訴求。（證券時報）[2020/2/27]

三、實現政務數據全生命周期管理

利用區塊鏈技術實現對政務數據的全流程存證，建立完善的城市數據系統，尤其在監管方面，以數據驅動為核心，通過區塊鏈構建全域監管系統，制定更合理化的風險預警機制，增加城市數據監管管控能力。例如，構建基于區塊鏈網絡的電子票據系統，將稅務機關、開票企業、納稅人和報銷企業納入區塊鏈網絡，有效監管票據數據，實現科技驅動監管問題，降低監管成本，提升數據共享效率。

聲音 | 長沙市數據資源管理局黨組書記：接下來將為區塊鏈開放類似于征信、知識產權等政務服務的應用場景:金色財經報道，長沙市數據資源管理局黨組書記、局長張武介紹，長沙近年來在區塊鏈技術這一塊走在全省前列，已經成為全國區塊鏈服務網絡（BSN）的首批試點城市。目前，培育了長沙市區塊鏈技術應用行業協會、中國工業與應用數學學會、院士專家工作站、區塊鏈安全技術檢測中心、和信區塊鏈研究院五個協同創新平臺；落地了區塊鏈底層平臺、智慧園區、金融科技、網絡游戲等一批區塊鏈應用場景；打造了以長沙高新區、長沙經開區為主的一體兩翼區塊鏈產業集聚基地和應用場景基地。接下來，我們還將在頂層設計上發力，構建區塊鏈融合發展格局，搭建區塊鏈良性發展環境，同時還會重點開放一批類似于征信、知識產權等政務服務的應用場景。[2019/12/20]

區塊鏈政務的八大細分應用

一直以來，政務領域都是區塊鏈應用落地的集中地。據統計，區塊鏈在政務領域的應用涵蓋八大場景，包括數字身份、電子票據、電子存證、行政審批、產權登記、工商注冊、涉公監管、便民服務。下面奔跑財經記者將區塊鏈技術在八大類中的運用一一闡述。

動態 | 建行重慶市分行運用區塊鏈技術助力“渝快辦”提升群眾政務服務體驗:金色財經報道，今年7月以來，建行重慶市分行切實做好合作協議的落實推進工作，創新運用區塊鏈技術，以金融力量推進“渝快辦”服務民生，助力“渝快辦”越辦越快。在與重慶市政府合作共建智慧政務平臺過程中，建行重慶市分行采取“互聯網+政務+金融+渠道+生態”模式，在系統內率先運用區塊鏈技術，打造了“渝快辦·生態鏈”低碳積分應用系統。該系統第一期目標已于8月25日上線，目前已上線了積分功能和區塊鏈記賬功能，后續工作正在穩步推進之中。[2019/11/8]

1、數字身份

奔跑財經在《應用丨割裂的身份數據在區塊鏈上重塑》一文中提出，區塊鏈的不可篡改、可追溯特性能保障個人信息的有效性，提高身份數據的可信度；通過區塊鏈的運轉方式，改變人們現在“身份數據”的應用，使得每個人都擁有獨一無二的“數字身份”。

據報道，北京市“區塊鏈+電子證照”試點應用落戶東城區、西城區、順義區，推出身份證、戶口本、居住證、駕駛證、結婚證和離婚證、營業執照等高頻電子證照應用。電子證照信息化建設將提高資源利用率、促進企業與個人的辦事效率，提升政府智慧服務能力。

2、電子票據

區塊鏈+電子票據是區塊鏈應用的重點落地項目之一，利用區塊鏈技術實現電子發票的不可偽、按需開票、全程監控、數據可詢，有效解決發票造假問題，真正實現交易即開票，開票即報銷。

深圳市是推動區塊鏈電子發票廣泛落地的示范地，在金融保險、零售商超、酒店餐飲、停車服務等上百個行業都運用了區塊鏈電子發票。近日，深圳市財政局聯合深圳市醫療保障局成功上線深圳市醫保區塊鏈電子票據服務平臺，打通醫療保障部門、財政部門、醫療機構之間的數據共享渠道。

3、電子存證

區塊鏈技術目前作為一種去中心化的數據庫，能夠有效解決電子證據的取證、存證等問題。在司法領域中，區塊鏈最大的優勢在于信息的安全、實時查詢、相關案件的審理過程中，各級司法部門可以隨時查詢最原始的物證信息，相關的審理流程及結果，提高案件的審判效率，保證了公平公正。

5月1日起，最高人民法院新修正的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》將正式施行，規定明確了電子證據能作為證據使用。通過區塊鏈存儲電子數據的方式證明電子數據的完整性及未被篡改性。

4、行政審批

區塊鏈政務服務已打破了只優化服務端的局限，將區塊鏈技術運用于核驗材料真偽，實現鏈上數據、信息真偽的可查，準確且高效完成材料核驗工作。

據報道，5月7日，青島“智能辦”平臺上線試運行，通過“青島市行政審批微大廳”微信公眾號同步新發30項“智能辦”事項，其中28個涉企事項，包括社會團體印章備案、人力資源服務許可等12個業務領域。

5、不動產登記

將電子合同、電子證照、不動產登記審批、房屋交易及登記、購房資格核驗、檔案查詢及證明等數據和證明信息存儲在不動產區塊鏈信息平臺，通過該平臺進行業務審核可以更便利。并且，用戶可以通過身份驗證對所需信息進行查詢。

婁底市的不動產區塊鏈信息共享平臺已上線兩年。據了解，該平臺數據共享于政務服務、房產、稅務，國土局，不動產登記中心五個局，實現婁底市所有不動產使用區塊鏈電子證明和證書，從受理到辦結抵押登記業務只需6個小時。

6、工商注冊

廣州黃埔區、廣州開發區已實現區塊鏈+人工智能技術助力企業“一鍵辦公司”，并可以通過“區塊鏈+AI”辦理企業營業執照。據了解，該平臺將企業開辦各環節所需錄入的信息，信息填報量減少85%左右，填報時間縮短至15分鐘之內。

7、涉公監管

利用區塊鏈技術能夠實現從單點的復式記賬法過渡為多點的分布式記賬模式，該記賬模式有利于構建可信數據庫，金融、食品藥品、慈善等多領域凡是涉及數據存儲和更新都可以通過區塊鏈技術實現該領域數據全流域管理，有利于政府高效、全面和立體化監管各行業數據信息。

4月27日，廣州中國科學院軟件應用技術研究所研發的基于大數據和區塊鏈的食藥品溯源系統入選廣州市區塊鏈應用示范場景優秀案例。

8、便民服務

社區服務、教育、醫療、交通、養老，便民服務是一個非常廣泛的應用領域。區塊鏈作為一種新應用模式，具有分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等技術優勢。隨著區塊鏈產業的不斷發展，我們可以看到區塊鏈+民生的更多發展前景。

思考，未來

據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》中介紹：在政策方面，區塊鏈相關政策環境更加優化，政策密集出臺鼓勵區塊鏈技術發展，區塊鏈監管框架已初步形成。在技術方面，區塊鏈關鍵技術取得進展，底層技術創新持續提升。

區塊鏈在政務領域多方合作的場景中發揮作用，未來區塊鏈應用將由單技術應用轉向深度融合云計算、大數據、人工智能、物聯網、5G等新一代信息技術，相輔相成建設區塊鏈政務應用。在傳統政務模式向智慧、數字政務模式建設過程中，實現服務模式、服務品質、服務生態的多重升級，助力建設可信社會、探索社會治理新模式。

區塊鏈技術與各行各業加快融合，從“互聯網+”到未來的“區塊鏈+”，區塊鏈賦能政務建設，提升政務服務水平，推動應用落地的集成化、智能化和智慧化。

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