人工智能:杭州金融科技監管沙盒實施方案或將出臺

杭州市即將召開針對金融科技監管沙盒的政策解讀會。

21世紀經濟報道記者了解到，杭州的實施方案將由人民銀行杭州中心支行領銜，浙江省銀保監局、浙江省金融局以及杭州市金融局四方聯合制定。

“監管沙盒（Sandbox）”是英國金融行為監管局在2015年提出的概念。簡單說，就是一個試點“特區”，監管部門通過設立限制性條件和相應保護措施，允許金融科技機構在真實市場環境中，向真實消費者提供創新性金融產品、服務和商業模式。

監管通過全程監控并評估其在沙盒中表現，判定其能否“出盒”并大面積推廣。

杭州首個“數字鄉民”區塊鏈藏品上線:金色財經消息，近日，杭州市西湖區長埭村借助區塊鏈技術，推出“數字鄉民”典藏卡，上線阿里資產，目前正在發行銷售。用戶購買典藏卡后，除獲得村委授予的“數字鄉民”榮譽稱號外，還能免費品茶并獲贈西湖龍井。據悉，這也是杭州首個推出區塊鏈數字藏品的村莊。

長埭村“數字鄉民”典藏卡，是經長埭村村委會簽約授權，由知名藝術家創作，然后在區塊鏈平臺上鏈、存證和確權，生成鏈上數字藝術作品，最后在阿里資產上“杭州市西湖區西湖龍井茶茶農協會”官方店進行預展和發行。（fm95浙江經濟廣播）[2022/5/13 3:14:20]

金融科技領域里監管與創新的矛盾日益凸顯。中國對金融科技的監管在過去數年經歷從“自由放任”到“嚴厲整治”到“強勢監管”的歷程。“監管沙盒”是否能有效平衡鼓勵創新與防控風險之間的沖突，突破“一管就死、一放就亂” “一刀切”等監管困境？

杭州：“亞運奪寶”數字藏品活動正式啟動:金色財經報道，據杭州日報消息，智能亞運一站通“亞運奪寶”數字藏品專場已正式上線，“亞運奪寶”活動將特別推出數字藏品專場，有杭州亞運會數字火炬（5個），數字吉祥物攀巖琮琮（5個）、帆船蓮蓮（5個）和電子競技宸宸（5個）。[2022/3/19 14:06:21]

今年1月14日，北京金融監管局公布了第一批6個進入監管沙盒的試點項目。

北京沙盒入盒的6個項目，其中4個是貸款類，2個是支付清算類。包括，寧波銀行的快審快貸產品；百信銀行AIBank Inside產品，采用開放銀行技術API，將第三方客戶引流到行內放貸；工商銀行基于物聯網的供應鏈金融；中國銀聯將手機打造成移動POS收單；中信銀行智令產品通過一站式管理不同Token”等。

現場 | 杭州市人民政府副市長陳衛強：杭州將打造數字經濟第一城:金色財經現場報道，11月19日，杭州市人民政府副市長陳衛強在“2018區塊鏈新經濟杭州峰會”現場致辭。他說，杭州出臺了打造數字經濟第一城計劃，加快經濟轉型、實施數字經濟1號計劃。他表示，今后杭州將推進各類基于區塊鏈的技術創新，推動分布式賬本，人工智能等技術的大力發展。[2018/11/19]

北京沙盒入選機構都是持牌金融機構，技術涉及支付標記化、大數據、API 技術、分布式微服務、人工智能、物聯網、區塊鏈、可信執行環境（TEE）等。

4月27日，中國人民銀行公布了第二批金融科技創新監管試點。

杭州銀行：區塊鏈等技術的落地，加快了網點轉型升級:5月8日，杭州銀行召開2017年度暨2018年第一季度業績說明會。會議指出，2017年，杭州銀行將數字化轉型作為金融科技的發展戰略，持續加大對金融科技的投入，大力推進智能網點建設，加快網點轉型升級，區塊鏈、人工智能、云計算等前沿技術均有落地應用。[2018/5/9]

第二批沙盒試點將試點從北京擴展到了上海市、重慶市、深圳市、河北雄安新區、杭州市、蘇州市等6市（區）進行。

除了地域增加，申請主體范圍也擴展了。可申請入盒的主體從持牌金融機構擴展到持牌金融機構和非持牌的金融科技公司。而從擴容的城市來看，也涵蓋了金融科技巨頭螞蟻金服和騰訊金融的總部所在地。

“6市（區）的實施方案都有各地自行制定，當然央行有一個總的方向把控。對某些方面不太合現有規范的創新產品，只有專業監管機構才能評判試點的風險是否可控。所以這次杭州的實施方案由地方人行和地方銀保監連同地方金融局共同制定。”一位知情人士對21世紀經濟報道記者表示。

2020年將是人民銀行金融科技（FinTech）發展規劃實施重要一年，加之今年疫情影響下經濟受到重壓，可以預見的是金融科技創新監管試點將全面鋪開。

巴林經濟發展委員會CEO哈立德·艾勒魯邁希此前在接受21世紀經濟報道記者獨家專訪時表示，監管沙盒是重要的“監管孵化器”，可保護金融科技創新。巴林是一個傳統上倚重石油經濟的中東小國，但憑借“海灣門戶”地理位置，巴林已成為中東地區的金融科技重鎮。

 “我們是中東地區第一個推出監管沙盒的國家。”哈立德表示，當時就已有兩家中國企業加入巴林金融科技監管沙盒。

 “我們的經驗是，首先入駐的企業要對本國經濟能提供附加值；其次在加入后，我們對其設立9-12個月的監測期，這期間受到巴林央行的監管，期間入駐沙盒的企業只能跟有限的金融機構和消費者開展業務，所以這是可控的實驗。監測期間公司需定期向監管部門匯報進展。”哈立德表示。

完成監測期后，企業將不再被“特殊保護”，因為在監測期內企業受到的監管比正常的監管要少，監測期后開始接受與其他公司一樣的正常監管規則和框架，比如反洗錢協議。

比如紐約一家財富管理公司Wahed Invest，進入了巴林的監管沙盒，該公司在美國受到美國證券交易委員會的監管，希望在中東地區試驗通過更新的技術，提供更多更便捷的理財選擇。入盒后，該公司監測期內只能小范圍測試產品，比如向100個特定客戶推銷產品，巴林央行會觀察其運行情況，若沒問題，監測期過后就可進入正常階段。

在巴林政府看來，監管沙盒是非常好的工具，既能保護創新發展，也保護消費者，同時也能保護金融機構。

“運行一年多以來，我們整體上對監管沙盒比較滿意。監管沙盒只提供一個觀察的環境，不是永久性的、常規的監管環境，所以監測期設置太長也不明智，9-12個月是基于其他國家監管部門的經驗。”哈立德表示。

作者：包慧 編輯：曾芳

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