人工智能:北京區塊鏈產業調查：先發優勢顯著 后續發力空間大

在湖南、貴州、海南、江蘇、河北等地相繼推出區塊鏈專項計劃之后，前不久北京市政府辦公廳印發了《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》，北京也成為發布區塊鏈專項計劃的少數幾個省市之一。

去年10月中央局集體學習區塊鏈后，全國多地加快布局區塊鏈。北京基于多年來互聯網產業集聚發展的優勢，在技術、產業、人才等關鍵要素上，北京區塊鏈發展具有較為深厚的積累。但在后續發展過程中，由于諸多客觀因素的制約，區塊鏈產業在北京似乎仍未出現突破性的發展。

在疫情后亟需尋找新的經濟增長點的宏觀背景下，北京如何揚長避短并集中優勢要素大力發展區塊鏈技術和產業，在全國范圍形成示范引領作用，成為近段時間以來整個行業熱議的焦點。

產業布局顯著領先重點環節后續發力空間大

今年5月，北京青年互聯網協會召開理事會，批準新設立區塊鏈工作委員會，首批成員單位包括百度區塊鏈、京東區塊鏈、歐科云鏈、中國信通院、中化能源科技等10余家區塊鏈產業的頭部機構。北京市政協委員、北京青年互聯網協會常務副會長兼秘書長楊斌是該委員會的發起人，他長期關注區塊鏈產業的發展。

北京今年將投資建設30項應用場景 聚焦區塊鏈等領域新技術應用:7月30日，北京市政府召開新聞發布會，對新場景行動方案重點任務進行解讀，并向社會發布第二批30項應用場景建設項目。北京市科委副主任劉暉透露第二批30項應用場景建設項目總投資額52.9億元，主要聚焦產業升級、城市管理、民生服務等重點領域，以及“三城一區”、城市副中心、新首鋼等重點區域。劉暉表示，北京市將以數字化賦能經濟發展和培育優化新經濟生態，即以場景驅動數字經濟技術創新、場景創新與新型基礎設施建設深度融合為引領，聚焦人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、生命科學、新材料等領域新技術應用，積極推廣新業態新模式。（21財經）[2020/7/30]

“從全國范圍來看，北京是較早布局區塊鏈的少數幾個城市之一，最早可以追溯到2016年。北京作為全國科技創新中心，可以說對區塊鏈技術和產業的布局在時間上看有顯著的先發優勢。”楊斌的觀點在歷史資料中得到了印證。

據早前報道顯示，2016年8月北京市金融局發布的《北京市金融工作局2016年度績效任務》中就提到“為推動北京市金融發展環境建設，推動設立了中關村區塊鏈聯盟”。同年12月，該局與北京市發改委聯合發布《北京市“十三五”時期金融業務發展規劃》，文件中寫道“區塊鏈技術是互聯網金融的一部分”。

金固股份：公司持有北京磁云唐泉金服科技有限公司約0.357%:7月3日早間，金固股份(002488.SZ)在回復投資者提問時表示，公司持有北京磁云唐泉金服科技有限公司約0.357%，它是應用自主區塊鏈技術服務于金融領域的專業公司，是一家基于區塊鏈的人民幣數字化管理和數字貨幣賬戶的服務商。北京磁云唐泉金服科技有限公司的主要業務如下：（1）磁云唐票能夠為供應商與企業，企業與企業之間的資金流轉及理財提供便利及支持；（2）磁云唐票以產業鏈內應收應付為依托，基于區塊鏈技術和真實供應鏈場景，實現數字資產的切分、轉讓；（3）磁云票夾業務:承兌匯票的數據庫平臺，為客戶通過票據資源，滿足資金方、票據方、中介方等多方需求的票據平臺。[2020/7/3]

在隨后的2017至2020年間，北京市政府辦公廳、西城區政府、中關村管委會、市金融局等多個部門單位又先后發布了多個區塊鏈相關的文件，同時有關領導也曾多次在公開講話中表示要大力發展區塊鏈。

今年2月28日，北京市市委書記蔡奇在區委書記月度工作點評會上指出，要開展“基于區塊鏈的供應鏈金融服務平臺”試點，支持企業復工復產和穩定發展。而在此前的1月12日，北京市市長陳吉寧在市十五屆人大三次會議上表示，要深入實施北京大數據行動計劃，建立市級部門職責、目錄、數據規范體系，打造“目錄區塊鏈”系統，實現政府部門數據上云匯集，促進政務服務和公共服務信息安全共享。

徐明星當選北京青年互聯網協會區塊鏈委員會主任:5月15日消息，北京青年互聯網協會召開第一屆第三次理事會，會議審議并表決了《北京青年互聯網協會章程》修改草案，聽取并表決了關于調整理事會及秘書處部分成員職務、增加部分會員和區塊鏈工作委員會的有關提議。會議決議，批準新增設區塊鏈工作委員會，由知名區塊鏈技術專家、歐科云鏈集團創始人徐明星擔任主任職務。

據悉，北京青年互聯網協會隸屬于共青團北京市委員會，是經北京市民政局核準登記的非營利性社會團體。目前有百度、阿里巴巴、騰訊、京東、字節跳動、美團、滴滴等200余家會員，現任會長為搜狗CEO王小川。（共青團北京市委員會官網）[2020/5/15]

楊斌認為，北京市的政策布局較早，同時市領導對區塊鏈發展給予了極高關注和認可，這是北京獨特的優勢之一。同時他也提到，與國外部分國家及國內其他省市進行橫向對比來看，北京區塊鏈產業后續發展過程中還有不少發力空間。

據中國信通院2019年10月發布的《區塊鏈白皮書》顯示，德國于2019年初就明確了區塊鏈在該國5大領域的行動措施，分別包括在金融領域的刺激創新具體舉措、技術創新應用試驗舉措、清晰可靠地投資框架、數字行政服務領域額技術應用以及區塊鏈相關信息知識的傳播和培訓教育等。類似德國在今年之前就已推出多維度具體舉措的，至少還有美國、日本、澳大利亞、荷蘭等國家。而北京在今年6月發布的“三年行動計劃”中，首次明確提出政務服務、金融服務、信用信息等7大重點落地方向及相關配套舉措。此次北京能否“后發制人”，值得期待。

北京：7成優惠利率貸款用于支持中小微企業:中國人民銀行營業管理部主任楊偉中介紹，3000億元專項再貸款政策出臺后，北京作為專項再貸款發放的10個重點省市之一，營管部與相關部門合力推動轄內9家全國性銀行北京分行和3家地方法人銀行為疫情防控重點企業提供優惠利率貸款。截至4月2日，已發放優惠利率貸款573筆，金額280億元，貸款加權利率2.61%，財政貼息后約為1.35%左右；其中70%的資金用在支持中小微企業上。（證券時報·e公司）[2020/4/5]

查詢國內多個省市發布的區塊鏈產業政策，僅從政策資金支持看，相較于北京有較明顯的優勢。目前國內處于第一梯隊的上海、廣東、浙江、貴州等省份，其區塊鏈相關政策中均有明確的政策資金配套，如上海楊浦區對符合條件的區塊鏈企業給予最高1000萬元的一次性獎勵，深圳設立的金融科技專項獎對區塊鏈、數字貨幣等領域的優秀項目最高獎勵600萬元。而北京此次出臺的“三年行動計劃”中，提出了要“強化資金支持”，但未有明確的資金配套安排，后續或將出臺相關具體細則。

“我們可以看到，北京區塊鏈產業發展雖然目前還存在一些薄弱的地方，但也同時說明未來在落地應用、產業集聚、引導資金等重點環節發力的空間很大，前景廣闊。”楊斌對北京區塊鏈未來的發展表示持續看好。

北京市市長陳吉寧：區塊鏈等技術為金融監管和金融服務提供更多手段:由北京市人民政府主辦的“2018金融街論壇年會”于5月28日-29日在北京舉行。北京市市長陳吉寧在會上表示，大數據、區塊鏈等信息技術的發展也為金融監管和金融服務提供了更加豐富的手段，下一步我們將著力在金融街與中關村交匯處打造金融與專業服務。[2018/5/29]

產業生態初具規模營商環境重要性凸顯

北京的區塊鏈產業發展起步較早，前期經歷了一個艱難探索的階段，這個行業也走過一段彎路，但得益于北京在政策面的大力支持，目前總體上看區塊鏈產業鏈上的各類企業發展狀態較好，已初步形成了頭部企業帶動、創新企業匯聚的產業生態，產業體量也初具規模。

除百度、京東、360等“老牌”互聯網巨頭較早布局了區塊鏈外，目前總部位于北京的區塊鏈“原生”頭部企業還有歐科云鏈、火幣等。據近期報道，百度區塊鏈近日正式發布的開源技術平臺“百度超級鏈開放網絡”在低成本、低門檻方面具有很強的領先優勢，而歐科云鏈自主研發的公鏈、區塊鏈瀏覽器等產品的多項技術指標亦達到了世界領先水平。

國研智庫創新科學園副總經理高宏介紹，從區塊鏈創業公司的分布來看，在地域分布上形成了環渤海、長三角、珠三角及湘黔渝四大區塊鏈產業集聚區，雖然北京是環渤海地區區塊鏈創新企業的集聚區之一，但相較于其他三大集聚區的優勢較弱。而僅就環渤海地區而言，北京相較于青島的領先優勢也并不十分明顯。

相關數據顯示，在北上廣深四個一線城市里，區塊鏈創業企業選擇“落戶”廣深等廣東城市的數量占到了全國的50%以上。而從區塊鏈行業人才的流動性來看，北京的區塊鏈人才流失趨勢越發明顯，很多區塊鏈高端人才更傾向于選擇深圳、杭州、成都等政策環境和營商環境更“友好”的城市。

據中國信通院數據顯示，截至2019年10月，全球1.8萬余件區塊鏈專利技術中，我國企業占比過半，但從企業持有專利數量的維度看，躋身全球TOP10的阿里巴巴、騰訊等5家中國企業均不在北京。

另據媒體報道，北京本土區塊鏈頭部企業火幣集團于2018年將旗下的火幣中國總部搬遷至了海南，北京地區僅保留研發及產品部門。而另一家本土頭部企業歐科集團于2019年底也與三亞市政府簽署了戰略合作協議，成為入駐海南離岸創新創業試驗區的首批企業，外界猜測其亦有遷往海南的計劃。

高宏認為，北京是我國重要的人才集聚區，尤其在高科技領域匯聚了眾多頭部企業和領軍人才，區塊鏈產業生態經過近幾年的積累已初現規模，營商環境在全國亦持續處于領先位置，隨著北京在區塊鏈政策上持續加碼，相信在這樣的背景下，北京區塊鏈產業未來將迎來更蓬勃的發展。

同時高宏也指出，北京應重視把握發展的“時間窗”，加強對頭部企業和典型應用場景的扶持輔導，推動形成一系列標志性技術成果和代表性企業，將近年來的先發優勢與當前區塊鏈技術的快速發展結合起來，全力打造政策高地，持續推進營商環境升級，吸引更多的區塊鏈企業、人才、技術和資本與北京市的發展更加緊密地融合在一起。

沙盒試點意義深遠行業發展呼喚監管創新

在很多業內人士看來，技術之所以有生命力，就在于不斷打破原有的壁壘，解放生產力，構建新的商業邏輯。正因為如此，一項新技術的發展可能會始終伴隨著與現有監管體系的階段性沖突。

眾所周知，基于區塊鏈技術不可逆、不可篡改、可信任等特性，目前金融領域是區塊鏈技術應用最深入、最廣泛的領域之一。而區塊鏈作為一項仍處在探索階段的技術，在技術標準不統一、技術路線存爭議的情況下，如何通過監管創新有效推動區塊鏈技術賦能傳統金融、進而賦能實體經濟，是目前擺在監管層和整個產業面前的一個至關重要的問題。

北京作為金融科技創新監管試點的城市之一，截至目前已有兩批項目納入了沙盒試點的范圍，其中就不乏基于區塊鏈技術的項目。產業界對此普遍持歡迎態度，認為沙盒試點為區塊鏈等新興技術的發展創造了良好的發展環境，亦給予了相對寬松的容錯空間，具有積極而深遠的意義。

中國人民大學區塊鏈研究院執行院長楊東說，“北京作為首都，又是全國科技創新中心，作為國內首批沙盒試點的城市之一，監管創新的力度及實效將在全國起到重要的示范引領作用。”

楊東認為，近10年來科技和金融的二元融合與相互滲透，加速推進了金融市場的重構，傳統的事后總結經驗教訓型的監管模式，已無法適應當前科技驅動下金融創新頻發的市場環境，因此有必要在傳統金融監管維度之外加上科技維度，形成雙維監管體系，以科技驅動型的監管思路來應對區塊鏈等新技術發展對于金融監管的挑戰。

另有行業專家指出，隨著區塊鏈技術在全球范圍內的快速創新與發展，無論是監管層還是企業家、從業者均對區塊鏈技術有了全新的認知，北京在動態監管上應加快創新，在有效防范風險的基礎上，監管應展現出更多的靈活性和包容度。

產業界認為，只有不斷完善和創新監管模式，使監管與技術發展并跑、甚至領跑，才能促進區塊鏈技術和產業的發展快速前行和安全前行。北京的監管創新正在進行，業界普遍期待這將為北京區塊鏈產業的加速發展創造更大的空間。

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