區塊鏈:銀保監工作論文：如何在金融科技發展中避免重蹈網貸平臺覆轍

在金融科技快速發展的過程中，如何既充分發揮其積極作用，又能有效應對潛在風險和挑戰，建立防范互聯網金融風險的長效機制，避免重蹈網絡借貸平臺的覆轍?近日，銀保監會發布的2020年第二期工作論文給出了一些思考與建議。這篇名為《虛擬資產的國際監管思路及其對建立防范互聯網金融風險長效機制的啟示》的論文，作者為深圳銀保監局黨委書記、局長李文紅。現年49歲的李文紅擁有經濟學博士學位，在赴深圳任職前，為銀保監會創新部主任。此前，李文紅曾多次就資管新規、銀行理財制度建設和監督管理方面的工作安排公開表態。銀保監會工作論文稱，在金融業務對現代科技的應用呈加速趨勢的情況下，監管機構應當密切跟蹤研究區塊鏈、分布式賬戶等金融科技發展對銀行業務模式、風險特征和銀行監管的影響，加強與金融科技企業的溝通交流和政策輔導，強化專業資源配置和工作機制建設，做好監管準備。與此同時，要對“新業務新模式”及時進行穿透定性，明確業務實質和所應適用的監管框架。工作論文指出，總體上看，各國監管機構普遍在現行監管框架下，依照金融業務的本質，分類實施準入管理和持續監管。為此，要求各金融監管部門按照“穿透”原則，無論某項業務采用何種名稱和形式，都能透過現象看本質，深入研究其業務模式、產品結構和流程，分析其業務實質、法律關系和風險特征，明確其是否需要納入監管以及所需申領的牌照類型和適用的監管規則。論文稱，目前，國內外已形成廣泛共識，鑒于金融業的高風險性和負外部性，所有金融業務都應當持牌經營并納入金融監管。因此，不論是金融機構還是科技企業，只要從事同類金融業務，都應取得法定金融牌照，遵循相同的業務規則和風險管理要求，以維護公平競爭，避免監管套利，防止冒用“技術”名義違法違規開展金融業務。談及建立防范互聯網金融風險的長效機制關鍵的，論文認為，在于能及時對各類實質為“金融業務”的經營活動進行穿透定性，對沒有牌照但實質上開展金融業務，或者雖有牌照但超范圍經營、未按照業務實質遵守相關監管法規的情形，在規模不大、社會影響面較小的時候就及時果斷采取措施，從根本上防止今后再出現“類網貸問題”。否則，待非法或不規范金融業務發展到較大規模后才進行整治，往往會導致金融消費者乃至整個社會付出沉重代價，也容易干擾經濟金融體系的正常運行。對于“監管沙盒”，銀保監會工作論文表示，要密切跟蹤研究各國在監管沙盒機制等方面的實踐經驗，不斷完善我國的試點機制，即中國版的“監管沙盒”。對于可嘗試但又暫時看不準的業務，可先在有限范圍內進行試點，根據試點情況決定是否持續開展并予以推廣，既避免監管制度安排妨礙金融創新，也防止因監管不足和滯后造成“創新”風險隱患。與此同時，工作論文還提出了一些需要關注的其他問題，主要包括：金融業務和非金融業務是否存在不恰當的融合、是否存在交叉補貼？有沒有按照商業和市場原則開展關聯交易?有沒有運用壟斷地位和資金優勢，進行低價傾銷、虧本銷售，造成了不公平競爭？另外，有沒有做好客戶信息保護，有沒有不恰當地使用客戶信息?這些問題不僅關系到金融業，也關系到我國經濟社會整體的長期穩健發展，因此不僅是金融監管機構，也是其他政府部門需要高度關注和解決的問題。

銀保監會主席郭樹清：切實防范金融衍生品投資風險:銀保監會主席郭樹清表示：切實防范金融衍生品投資風險。在前期發生風險的金融衍生品案例中，有大量個人投資者參與投資。從成熟金融市場看，參與金融衍生品投資的主要是機構投資者，非常不適合個人投資理財。時刻警惕各種變換花樣的“龐氏騙局”。當下，各種以高息回報為誘餌，打著所謂的金融科技、互聯網金融等旗號的騙局層出不窮，其實質都是擊鼓傳花式的非法集資活動。大家一定要牢記，天上不會掉餡餅，宣揚“保本高收益”就是金融詐騙。要自覺提高警惕，增強風險防范意識和識別能力，遠離各類非法金融活動。[2021/6/10 23:26:27]

銀保監會郭武平：應鼓勵金融機構利用區塊鏈等提升金融服務效率:銀保監會消費者權益保護局局長郭武平發文稱，隨著我國市場經濟不斷發展，市場主體之間的專業化分工與合作越來越重要，持牌金融機構與新興科技公司應取長補短、相互競合。因此，一方面要鼓勵金融機構加快數字化轉型，充分利用互聯網、大數據、區塊鏈等技術提升金融服務效率，降低交易成本，改善消費者體驗。另一方面，要支持金融科技公司繼續探索創新，緊扣金融消費者不同于其他消費者的特點，降低金融交易的信息不對稱程度，真正使科技為金融賦能。同時，加強金融支付和信用體系等基礎設施建設，促進金融與科技深度融合，更好服務廣大金融消費者。[2020/11/2 11:28:14]

聲音 | 北京銀保監局黨委委員蔣平：積極探索利用區塊鏈等核心技術提升服務水平:據中國首都網消息，近日，在“第204場銀行業保險業例行新聞發布會”上，北京銀保監局黨委委員蔣平表示，要引導和鼓勵銀行保險機構充分把握金融科技資源，主動落實創新驅動發展戰略，在信貸產品和服務創新方面，北京銀保監局積極探索利用人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等核心技術提升服務專業化和特色化水平，改造升級銀行傳統風控體系、信用評價模型和產品營銷模式，加快線上產品創新，有效延伸服務半徑、降低獲客成本、解決授信環節銀企信息不對稱問題。[2019/2/15]

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