區塊鏈:中國人民銀行副行長：支付產業預計將迎來下一個黃金十年的跨越發展

中國人民銀行副行長范一飛9月24日在第九屆中國支付清算論壇表示，在數字化推動下支付產業在現代經濟金融體系中的作用日益重要，經濟社會數字化發展賦予了支付產業更多歷史使命。預計支付產業將迎來下一個黃金十年的跨越發展，數字化是支付產業跨越發展的關鍵動力。目前支付產業數字化已取得重要進展。

一是數字化頂層設計加速推進。黨中央、國務院高點定位，規劃新技術與經濟社會的融合發展，從頂層設計上力推產業數字化和數字產業化。人民銀行積極落實黨中央、國務院決策部署，前瞻性開展個人銀行賬戶分類改革，鼓勵運用新技術優化賬戶服務，發布《金融科技發展規劃》，催化金融業科技應用，加快跨部門數據共享和融合應用，努力實現數據多向賦能，推動金融數字化轉型。

動態 | 中國人民銀行合肥中支召開區塊鏈應用研討會，發布安徽省區塊鏈應用倡議書:金色財經報道，12月17日下午，中國人民銀行合肥中心支行指導安徽省互聯網金融協會，聯合中國科學技術大學管理學院組織召開區塊鏈應用暨金融科技發展研討會。會議邀請相關專家就金融科技發展、區塊鏈應用等展開主旨演講，并就安徽省金融科技、區塊鏈發展情況現場開展互動研討。會議最后，安徽省互聯網金融協會組織會員單位發布《安徽省區塊鏈應用倡議書》，倡導加強區塊鏈應用及金融科技創新自律，堅決反對利用區塊鏈等技術從事非法金融活動，深入推進安徽省金融科技健康持續發展。[2020/1/1]

二是數字化支付服務全面發力。在頂層設計指引下，產業各方積極響應、快速行動，在數字貨幣、數字化開戶、數字票據、數字銀行卡、基于區塊鏈跨境匯款、數字化網點等方面均有所斬獲。以央行數字貨幣為例，數字人民幣是運用新技術對M0的數字化，旨在為數字經濟發展提供通用性的技術貨幣。目前數字人民幣已取得階段性成果，正在進行內部的封閉測試。

聲音 | 中國人民大學甄新偉：目前區塊鏈技術本身還處于探索起步階段:近日，中國人民大學國際貨幣研究所研究員甄新偉表示，在當前國際形勢復雜、國內經濟下行壓力仍然較大的情況下，中央強調區塊鏈技術與產業的創新發展，是為了充分發揮我國數字經濟發展的良好基礎優勢和比較優勢，以“區塊鏈技術”為突破口，為加速推動我國經濟增長新舊動能轉換注入一股新鮮、強勁活力，助力高質量發展。中央提出對區塊鏈要高度重視，要求把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。實際上是要搶占區塊鏈技術與應用上的先機，奠定全球領先地位，將推動中國區塊鏈研究和應用掀起一個高潮。當然，同時要看到，目前區塊鏈技術本身還處于探索起步階段，其定義并不清晰，還存在“去中心、安全性、高效能”難以兼得等難題，存在諸多不確定性，還需要保持理性、尊重科學、把握本質、注重實用。[2019/11/1]

三是數字化基礎設施更加健全。傳統支付基礎設施建設取得長足進步，以大額支付系統為核心、零售支付系統參與的批發支付生態系統，有效支持移動支付高頻廣泛應用。今年3月以來，數據中心作為新型基礎設施得到黨中央、國務院高度重視，人民銀行積極響應，加快數據基礎設施建設步伐，今年8月人民銀行貴安數據中心建設達成協議。另一方面，人民銀行制定發布管理辦法明確數據中心和數據交換管理平臺的數據安全責任，保障數據基礎設施安全高效運行。

政策 |中國人民銀行內設機構包括反洗錢局:2月2日，中國機構編制網發布了《中國人民銀行職能配置、內設機構和人員編制規定》。根據上述規定，中國人民銀行設的內設機構包括反洗錢局。組織協調反洗錢和反恐怖融資工作。牽頭擬訂反洗錢和反恐怖融資政策規章。監督檢查金融機構及非金融高風險行業履行反洗錢和反恐怖融資義務情況。收集分析監測相關部門提供的大額和可疑交易信息并開展反洗錢和反恐怖融資調查，協助相關部門調查涉嫌洗錢、恐怖融資及相關犯罪案件。承擔反洗錢和反恐怖融資國際合作工作。[2019/2/2]

四是數字化監管轉型初顯成效。人民銀行啟動非現場監管系統建設，實現功能、行為、過程監管，強化資金流向流量和支付風險監測。同時人民銀行推動實施包容審慎監管，研究設計富有彈性的創新試錯容錯機制，打造與國際接軌、符合我國國情金融科技創新監管工具。截至目前9個試點地區共發布60個試點項目，標志著我國金融科技創新監管試點全面落地。

聲音 | 加州伯克利分校計算機教授宋曉冬：區塊鏈因探索本身和未來前景吸引中國人:計算機安全教母、加州伯克利分校計算機教授宋曉冬（Dawn Song）今日在“王峰十問”活動中針對“華人積極參與區塊鏈創業與華人對財富渴求程度有無關系？”的提問，表示，中國人是實用主義和理想主義的完美結合體。而區塊鏈能夠吸引到中國人，一方面是因為探索新領域本身充滿吸引力，另一方面是區塊鏈令人遐想的未來前景和它的長遠影響。[2018/9/6]

五是數字化標準規范成果豐碩。人民銀行用標準規范為市場創新留足空間，涉及技術應用、安全風控等方面，明確基礎性、普適性要求，打造既有利于金融數字化發展又能滿足金融治理需要的金融科技監管基本規則體系。截至目前已經制定50余項金融行業標準規范，支付數字化風險防范能力顯著增強。

范一飛指出，數字化浪潮、“雙循環”新發展格局、數據安全都給支付產業數字化轉型提出更高更嚴要求，要加快支付產業數字化發展步伐。

一是加快轉變數字化發展理念。數字化不同于傳統支付業務辦理和管理，許多情況都是新事物、新問題。加快數字化發展要理念先行，鼓勵“試試再說”，破除“等等再說”。要去除占有數據生產要素等傳統慣性思維，向數據共享要效益，讓“數據礦產”發光發熱。

二是加快完善新發展格局支撐。產業各方要提高站位，聚焦銜接產供銷，暢通流通體系，促進“雙循環”。人民銀行將繼續深化與其他部門的數據合作，推動數據自由充分流動。加快數據商用步伐，讓產業各方能找到數據、用上數據，形成用數據管理決策的行業氛圍。要堅定不移繼續深化支付行業全面開放，助力國際要素資源流入國內市場，加快人民幣跨境支付系統與境外金融市場基礎設施的互聯互通。

三是加快優化數字化協同治理。數字化發展跨界融合對協同治理提出更高要求。要以大力整治跨境網絡賭博為靶向，不斷深化支付產業數字化協同治理。政府部門、自律組織、持牌機構以及產業鏈上下游各方要繼續攜手前行，在治理跨境賭博資金鏈方面共商共治。支付清算協會要切實擔起責任，運用支付清算數據，加大對無證經營特別是非法第四方支付平臺的監測，采用全鏈條、全流程、穿透式分析方法，有效監測資金轉移，為打擊治理跨境賭博等工作提供支撐。

四是加快提升數字化發展應用。首先要提升數據整合共享能力，樹立面向持牌機構的數據采集，堅決推進數據共享，加快建設共享所依賴的數據中心、數據交換平臺等基礎設施，讓數據資產動起來、用起來。二是提升數據融合使用能力。在保障數據質量前提下，依托數據基礎設施加快分布式計算資源共享，加大基于深度學習、知識圖譜等技術的數據模型和分析算法供給，支持多主體提升數據挖掘能力和洞察能力。三是提升數字化國際競爭能力。努力打造更多國際一流支付產品，培育更多國際一流企業，加快數據安全國際標準建設，提升數據治理國際話語權，推進跨境數據安全有序流動。

五是提高數字化的安全水平。支付產業數字化發展雖然具有融合性、智能化特征，但絕不是任性發展、無序融合，必須堅守安全底線，從事金融業務必須受監管、必持牌照，持牌機構務必回歸業務本源、聚焦支付主業。一段時間以來，一些互聯網企業利用旗下機構將支付業務與信貸等其他金融業務交叉嵌套，形成業務閉環，業務過程難以被穿透監管，極易引發風險跨市場蔓延。希望這類機構提高站位，積極配合監管，切實整頓超范圍信貸業務，消除利用支付拓展交叉金融業務的風險隱患。下一步要加強宏觀審慎管理，建立商業銀行、互聯網聯合貸款專項統計制度，將該類業務納入商業銀行宏觀審慎評估，將符合條件的互聯網企業納入金融控股公司監管。

來源｜?金融時報

作者｜?李國輝

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