區塊鏈:央行擬修改《中國人民銀行法》：規定人民幣包括實物形式和數字形式

10月23日，央行就《中華人民共和國中國人民銀行法》向社會公開征求意見。其中，《征求意見稿》首次規定了人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據；并為防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣。同時，還加大對金融違法行為的處罰力度，規定對情節嚴重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元。

《征求意見稿》的主要內容包括總則、組織機構、人民幣、業務、監督管理職責、監督管理措施、財務會計、法律責任和附則，共9章73條。

強調金融服務實體經濟，加強金融宏觀調控。《征求意見稿》將“促進金融服務實體經濟”明確寫入立法目的，引導金融體系回歸服務實體經濟的根本定位。為更好地進行金融宏觀調控，服務我國經濟高質量發展，《征求意見稿》從全局出發，明確了人民銀行制定和執行宏觀審慎政策的職責定位，提升貨幣政策和信貸政策監管的有效性。

俄羅斯央行尋求招聘區塊鏈開發人員:9月16日消息，根據俄羅斯聯邦中央銀行近日在求職平臺Headhunter（HH）發布的招聘信息，其正在尋找一名具有加密貨幣專業知識的區塊鏈開發人員。該銀行希望聘請在該領域具有一到三年工作經驗的開發人員。目前該職位不再接受申請。

該職位將參與制定分析材料、概念、咨詢報告、法律法案修正案提案，主題包括數字貨幣、分布式賬本技術、去中心化金融、數字金融資產；制定試點、創建或開發項目所需的文件，包括項目活動范圍內的業務和功能要求、技術要求、規范和其他文件。（Cryptonews）[2022/9/16 7:01:19]

落實黨中央、國務院對人民銀行的新職責要求。根據黨和國家機構改革方案、國務院機構改革方案以及人民銀行“三定”方案，《征求意見稿》修改完善了人民銀行的職責，明確擬訂金融業重大法律法規草案、制定審慎監管基本制度、牽頭負責系統性金融風險防范和應急處置、三個“統籌”、組織實施國家金融安全審查等職責；落實金融穩定發展委員會辦公室的職責，加強監管協調與信息共享。

聲音 | 姚前：各國央行數字貨幣試驗是比較秘密的曼哈頓工程 未必符合開源社區的需求:中國證券登記結算有限責任公司總經理、央行數字貨幣研究所前所長姚前近日在接受采訪時將Libra與各國央行數字貨幣進行了對比，他表示，兩者雖然均采用加密貨幣技術，技術路線有相似之處。但在發行方、技術平臺、可追溯性、匿名性、與銀行賬戶耦合程度、是否支持資產發行等方面存在差異。從貨幣層次看，央行貨幣是M0層次，銀行存款等傳統信用貨幣在M1和M2層次，而Libra則是在更高的貨幣層次。最新統計數據顯示，我國的M0與M2的比值約為4%。與數字M0相比，數字M1、M2……Mn更具想象空間。從創新角度看，各國央行數字貨幣試驗基本上是比較秘密的“曼哈頓”工程，這種方式未必符合現代開源開放社區的發展需求。（新京報）[2019/11/14]

建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。《征求意見稿》完善了貨幣政策工具箱，適度增加貨幣政策工具的靈活性，保證貨幣政策調控科學合理有效。為填補宏觀審慎政策的制度空白，《征求意見稿》建立宏觀審慎政策框架，明確宏觀審慎政策目標，以加強逆周期調節和穿透式監管為重點，健全金融機構逆周期資本緩沖、風險準備金、壓力測試等宏觀審慎政策工具箱。

聲音 | 央行貨幣政策委員會委員：區塊鏈等技術是實現綠色金融途徑之一:在綠色金融為生態文明建設注入新動力高峰會上，中國金融學會綠色金融專業委員會主任、央行貨幣政策委員會委員馬駿表示，與普通金融相比，綠色金融面臨著特殊困難——識別綠色產品。如綠色債券需要認證，認證可能需要十幾萬元，這種高成本會使很多愿意發行綠色債券的發行人寧可發行普通債券。但這些問題可以通過大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等科技手段解決。[2018/7/7]

健全系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施的統籌監管制度。明確系統重要性金融機構的評估、識別、監測分析、并表監管以及恢復和處置計劃的制定實施。明確金融控股公司的審批和監管規定。明確重要金融基礎設施的建設規劃、認定、檢查評估和監管。此外，《征求意見稿》還完善了金融業綜合統計管理和信息報送規定。

進一步發揮人民銀行維護金融穩定和防范、處置系統性金融風險的作用。《征求意見稿》規定了人民銀行對金融體系整體的穩健性狀況進行監測評估，牽頭防范和化解系統性金融風險；建立明確的金融風險處置責任體系，完善系統性金融風險處置措施，包括監督問題機構實施自救、對債權人依法實施債務減記、提供流動性支持、設立特殊目的實體等。

完善人民幣管理規定。《征求意見稿》規定人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據；防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣。

完善人民銀行的治理制度。繼續堅持中國人民銀行不直接認購、包銷國債和其他政府債券，不向地方政府提供貸款的原則。為保證中央銀行資產負債表持續健康穩定，《征求意見稿》規定人民銀行制定中央銀行會計制度和獨立的財務預算管理制度，報經國務院批準后組織實施，保持公開透明，依法接受審計監督；完善財務緩沖和利潤分配制度，增加對金融風險的應對能力。

健全人民銀行的履職手段，加大對金融違法行為的處罰力度。堅持依法履職是現代中央銀行制度的內在要求，《征求意見稿》以依法行政為原則，提升法治能力，完善人民銀行履職所需的檢查監督和監管措施規定，增加限期整改、整改承諾制度。針對金融市場違法成本低的問題，《征求意見稿》加大對金融違法行為的處罰力度，規定對情節嚴重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元；對取得人民銀行許可的機構增加責令暫停業務、吊銷許可證、市場禁入等處罰措施。

《中華人民共和國中國人民銀行法》全文

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