區塊鏈:人民政協報：要數字貨幣 不要數字鴻溝

原標題：《調研數字貨幣之后，胡曉煉、張野兩位大咖說——要數字貨幣，不要數字鴻溝》

一提到央行數字貨幣，您首先會想到什么？很多身在深圳的朋友，或許會首先想到今年10月，深圳市政府聯合央行開展的數字人民幣紅包試點活動。當時，深圳市羅湖區政府出資1000萬元，以抽簽的形式面向5萬名“錦鯉”市民發放數字人民幣。據了解，首次亮相的數字人民幣面值為200元，設計上與紙鈔相似，上方左右兩處印有“國徽”和“中國人民銀行”的圖樣。

數字貨幣和紙質貨幣、電子貨幣有哪些不同？數字貨幣在中國的推廣有著哪些現實意義和需要直面的挑戰？圍繞這些話題，11月17日，全國政協經濟委員會“金融開放的挑戰與對策”專題組第一小分隊赴人民銀行深圳市中心支行走訪調研。

人民政協報：多邊央行數字貨幣橋或成為國際數字貨幣體系的重要形態:6月4日，人民政協報刊文稱，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“穩妥推進數字貨幣研發”，彰顯了對數字人民幣的積極審慎態度。我國龐大的消費市場、豐富的消費場景，將為數字人民幣的推進提供重要支撐。數字貨幣打開了全球貨幣“升維競爭”的新賽道。展望未來，多邊央行數字貨幣橋或將成為國際數字貨幣體系的一種重要形態。在此背景下，如何提升人民幣在全球貨幣體系下的競爭力，發揮央行數字貨幣的先發優勢，是我國貨幣金融領域需要解決的重大課題。[2021/6/4 23:10:12]

調研結束后，全國政協常委，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉對人民政協報記者表示，我國數字貨幣研發取得階段性成果，已在局部區域和場景下投入使用，作為中央銀行發行的具有法幣地位的數字貨幣，其探索和實踐已走在世界前列。在完善推廣我國法定數字貨幣過程中，要重視4個問題。

聲音 | 人民政協報：區塊鏈重塑數據“生產關系”:人民政協報今日發文《區塊鏈重塑數據“生產關系”》。文中指出，行業圈里的一些人認為，區塊鏈終于迎來了政策上的紅利；行業圈外的一些人認為，區塊鏈已經站到了新的風口上，一夜之間區塊鏈有如它的技術本身，成為了超級熱點，而對區塊鏈如何走下技術神壇，走進生產生活應用，也成為了圈里圈外討論的熱點。對此，中國信息通信研究院云計算與大數據研究所副所長魏凱表示，今天談起區塊鏈，不會僅僅停留在概念上了，越來越多的應用正在我們身邊落地，區塊鏈脫虛向實、服務經濟社會發展的主旋律日益清晰。“區塊鏈技術的應用，不僅能極大提升數據的可信水平，更是有望扭轉當下數據擁有、使用和利益分配日趨集中化的趨勢，推動數字經濟向著更加互信、共享、均衡的方向發展，從而徹底重塑數據的‘生產關系’，為開創出有別于工業經濟時代的新模式提供路徑。[2019/11/29]

第一是數字貨幣與數字鴻溝問題。我國一些邊遠欠發達地區的人群和日益增長的高齡人口等對數字經濟的認知和參與不足，如果不具備收付使用數字貨幣的能力和條件，可能會出現使用歧視的問題，這也是數字鴻溝的表現之一。因此，要保留使用者對不同形式法定貨幣的自主選擇權，傳統的紙幣流通在相當時間內仍要保留。

聲音 | 上海市人民政府參事：區塊鏈第一重要的是落地 要為實體經濟服務:11月4日，經濟日報刊發上海市人民政府參事、中歐國際工商學院經濟學與金融學教授盛松成的文章《更多用區塊鏈服務實體經濟》，文章表示，區塊鏈技術有很大發展潛力，未來將有廣泛應用。但是,對區塊鏈技術來說，第一重要的是落地，要為實體經濟服務。應該更多地考慮用區塊鏈技術改造實體經濟，推動區塊鏈和實體經濟深度融合，讓一切回歸本源，這才是區塊鏈技術發展應該著力的方向。[2019/11/4]

第二是數字貨幣與電子貨幣相互包容的問題。目前公眾對以銀行賬戶為依托的電子貨幣收付使用接受程度很高，其便利性已獲得廣泛認可。電子貨幣還可以按持有人意愿在不同金融資產上靈活配置和調整，所以依托銀行賬戶的電子貨幣很受歡迎。目前數字貨幣沒有資產屬性，只有現金屬性，數字貨幣應擁抱電子貨幣，并且實現與電子貨幣無障礙互通互轉，為使用者提供更大便利。

動態 | 嘉興市人民政府：打好“三張牌”推進區塊鏈產業高質量發展:9月27日，嘉興市人民政府官網發文《西湖區打好“三張牌”推進區塊鏈產業高質量發展》。 文章指出，一是科學引導，打好“政策”牌。制定出臺《關于打造西溪谷區塊鏈產業園的政策意見（試行）》，加大政策扶持和產業引導，鼓勵區塊鏈技術創新和應用示范。 二是搭建平臺，打好“產業”牌。著力打造省、市第一家區塊鏈產業園區——西溪谷區塊鏈產業園，浙江省區塊鏈技術應用協會、杭州市區塊鏈技術與應用聯合會進駐園區。 三是優化環境，打好“服務”牌。全力做好區塊鏈課題研究，加強與省、市區塊鏈協會的溝通聯系，及時了解會員單位發展動態，切實解決區塊鏈企業發展難題。建立組團式服務領辦機制、一站式問題解決機制和全方位考核評估機制，精準發力解決區塊鏈初創企業成長面臨的難點問題。組織券商、金融機構等業內專家上門服務，積極鼓勵區塊鏈企業對接資本市場，加快行業發展步伐，搶占區塊鏈競爭先機。（嘉興市人民政府官網）[2019/9/27]

第三是數字貨幣與國家治理問題。中央銀行發行數字貨幣，其持有、交易、轉移等均可留痕，對使用者來說是匿名收付，對發行者來說則透明可溯，極大地提升了追蹤打擊非法使用現金洗錢犯罪的能力。中央銀行對M0的分布、現金消費等情況都能及時準確了解掌握，有利于提高貨幣政策的前瞻性。這些作用都可提升國家治理效能。

第四是數字貨幣與大數據價值利用問題。官方可以掌握數字貨幣實現的現金交易全部信息，如身份、商品、服務、場所、價格等，這些大數據過去散落在不同的交易環節，或掌握在信息科技“巨無霸”企業手中，大數據成了可獲利的資產。而官方采集的這些大數據可以作為公共產品，以分類、集合等不同維度向社會提供，供市場主體更好發掘需求，增強供給的針對性適配性，以高質量供給引領和創造新需求，滿足人民群眾更高品質的生活需要。

“總之，數字貨幣是一項全新嘗試，需要在實踐中探索確立相關科學標準，在國際上逐步形成共識。可以預期，隨著信息科技的發展，數字貨幣也將成為繼金銀、紙幣之后的新型支付工具服務經濟社會。”胡曉煉這樣說。

在全國政協委員、中國證監會科技監管工作委員會副主任張野看來，貨幣的形式是與人類文明程度密切相關的，因此貨幣數字化是人類社會發展的一個必然趨勢。數字貨幣在提升支付、撥付效率、打擊洗錢犯罪、降低貨幣制造管理成本等方面都具有非常廣闊的應用空間。

張野同時認為，在數字貨幣的設計上，要堅持幾個原則。

一是貨幣的主權性。在主權國家存在的情況下，任何形式的貨幣一定而且只能由國家來設計和主導，非國家發行的虛擬貨幣，至多只能是某種約束條件下的代幣。

二是使用上的便利性。紙幣取代其它形式的貨幣，很大程度上可以歸功于它的便利性，因此數字貨幣應該展現出更好的便利度，且這種方便程度是針對全體使用者而言的，而非僅限于熟悉數字生活的年輕一代。

三是安全性。安全對于貨幣而言是一個永恒的主題，而數字貨幣的安全較之傳統貨幣而言更為重要，因為數字貨幣的安全直接關乎一個國家的經濟安全和安全。

四是匿名性。這是基于自然人對其依法獲取的貨幣具有隱私權而言的，畢竟沒有人愿意因為技術因素而喪失自己的隱私權。

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