IFT:中國人民銀行行長：穩妥推進數字貨幣研發 健全法定數字貨幣法律框架

如何夯實現代中央銀行制度，中國人民銀行行長易綱有最新解讀！

近日，易綱在《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>輔導讀本》發表《建設現代中央銀行制度》的文章。

文章對建設現代中央銀行制度的重要意義、內涵、重大舉措進行了詳細闡釋，在如何健全現代貨幣政策框架、完善貨幣供應調控機制等方面均有定調。

讓小編試著來圈一下亮點：

要點速覽

完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

SWIFT與中國人民銀行數字貨幣研究所等成立金融網關公司:金色財經報道，公開記錄顯示，SWIFT與中國人民銀行清算總中心和中國人民銀行數字貨幣研究所等一起共同在中國成立了金融網關信息服務有限公司。SWIFT通過香港子公司出資55％。值得注意的是，中國人民銀行清算總中心持有34％的股份。該公司的經營范圍包括信息系統集成、數據處理及技術咨詢。SWIFT中國區CEO黃美倫為法定代表人，其他四名董事包括SWIFT的三名高管以及中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春。[2021/2/4 18:50:47]

必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”。

中國人大宋洋洋：區塊鏈融入的版權服務將是文化科技發力的重點環節:10月26日消息，中國人民大學創意產業技術研究院副院長宋洋洋認為，站在下一個5年的起點，展望文化科技發力的重點環節主要有區塊鏈融入的版權服務等4個方面。（科技日報）[2020/10/26]

穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架。

完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

建立兩個“錢袋子”間的“防火墻”

在建設現代中央銀行制度內涵方面，易綱在文章中指出，現代中央銀行制度是現代貨幣政策框架、金融基礎設施服務體系、系統性金融風險防控體系和國際金融協調合作治理機制的總和。

中國人壽區塊鏈助推精準扶貧升級加力:4月8日，新華網刊文“扶貧助農新出路 中國人壽區塊鏈助推精準扶貧升級加力”。文章表示，中國人壽積極探索“金融扶貧保險先行”模式，以區塊鏈+扶貧為手段，用保險機制鏈接社會扶貧力量，惠及貧困家庭，以此形成了一套透明、高效的區塊鏈扶貧模式。區塊鏈技術把“頂梁柱”項目打造成了一本“公共賬簿”，通過采用區塊鏈技術框架實現承保數據實時對接，實現捐款人、公益機構、保險公司、受保人在內的所有項目參與方，共同“記賬”和監督，任何一方都無法篡改賬目。運用區塊鏈技術助力公益項目，是中國人壽區塊鏈技術的一個縮影。目前，中國人壽已將該技術應用于金融、保險、信用卡、企業年金等場景。未來，中國人壽將繼續深入推進“扶貧保”工程，充分發揮保險、投資、銀行等綜合金融優勢創新扶貧方法，進一步拓展“區塊鏈+公益+保險”扶貧模式，為助推脫貧攻堅決戰決勝提供國壽方案、注入國壽力量，用實際行動向中央交一份滿意的答卷。（新華網）[2020/4/9]

其中，現代貨幣政策框架包括優化的貨幣政策目標體系、創新的貨幣政策工具體系和暢通的貨幣政策傳導機制。

動態 | 中國人民銀行正式發布《金融分布式賬本技術安全規范》:近日，《金融分布式賬本技術安全規范》（JR/T 0184—2020）金融行業標準由中國人民銀行正式發布。標準規定了金融分布式賬本技術的安全體系，包括基礎硬件、基礎軟件、密碼算法、節點通信、賬本數據、共識協議、智能合約、身份管理、隱私保護、監管支撐、運維要求和治理機制等方面。標準適用于在金融領域從事分布式賬本系統建設或服務運營的機構。

本標準由全國金融標準化技術委員會歸口管理，由中國人民銀行數字貨幣研究所提出并負責起草，中國人民銀行科技司、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、國家開發銀行等單位共同參與起草。標準經過廣泛征求意見和論證，并通過了全國金融標準化技術委員會審查。[2020/2/23]

對于如何健全現代貨幣政策框架，文章指出，貨幣政策以幣值穩定為首要目標，更加重視充分就業。豐富貨幣政策工具箱，健全結構性貨幣政策工具體系。以深化利率市場化改革為抓手疏通貨幣政策傳導機制，更好服務實體經濟。

而中央銀行要實現幣值穩定目標，文章認為，需要以市場化方式對銀行體系貨幣創造行為進行調控，前提是中央銀行能夠保持資產負債表的健康可持續。

為此必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”，同時要防止中央銀行資產負債表承擔企業信用風險，最終影響人民幣信用。

建立制度化的貨幣政策溝通機制

文章介紹了建設現代中央銀行制度的重大舉措，一是完善貨幣供應調控機制，二是構建金融有效支持實體經濟的體制機制，三是建立現代金融機構體系，四是推進金融雙向開放，五是健全金融風險防范、預警、處置、問責制度體系。

對于如何完善貨幣供應調控機制，文中闡釋，完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

文章提到，穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架。

與近期發布的貨幣政策執行報告一致，易綱在文中也提到預期引導的問題，并進一步提出形成制度化的機制。易綱指出，增強貨幣政策操作的規則性和透明度，建立制度化的貨幣政策溝通機制，有效管理和引導預期。

文章提出，完善央行政策利率體系，健全利率走廊機制。在貸款利率方面，文章提出破除貸款利率隱形下限，引導金融資源更多配置至小微、民營企業，提高小微、民營企業信貸市場的競爭性，從制度上解決小微、民營企業融資難融資貴問題。

防范道德風險，嚴肅市場紀律

鑒于中央銀行作為金融體系的最后貸款人，易綱指出，必須在事前事中事后全過程切實履行防控系統性金融風險的責任。

在構建系統性金融風險防控體系方面，文章稱，我們在打好防范化解重大風險攻堅戰中積累了經驗，形成了若干行之有效的處置風險模式，但金融監管和風險處置中的道德風險問題依然突出，市場紀律、破產威懾和懲戒機制尚未真正建立，地方政府和金融機構以社會穩定為由倒逼中央政府、中央銀行承擔高昂救助成本的問題仍未根本扭轉。

文章提出，從事前防范看，一是健全宏觀審慎管理體系，應對金融機構順周期行為和金融風險跨機構跨市場傳染；二是完善審慎監管基本制度，強化金融監管協調機制，促使微觀審慎監管不留空白；三是指導行為監管，保護金融消費者合法權益。

從事中處置看，要壓實股東、各類債權人、地方政府和金融監管部門責任。從事后問責看，要對重大金融風險的形成過程中金融機構、監管部門、地方政府的責任進行嚴肅追究和懲戒，有效防范道德風險。

文章提出，要健全金融風險防范、預警、處置、問責制度體系。完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

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