數字金融:頂層設計已基本完備 數字貨幣將進入加速推進階段

“北京作為全國科技創新中心和國家金融監管中心，具有發展現代金融業和金融科技產業的良好條件和現實需求”，北京市政府副秘書長張勁松在日前舉行的2020北京國際金融安全論壇上表示，北京將持續推進建設法定數字貨幣實驗區和數字金融體系。

今年9月份，國務院印發《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》(下稱《方案》)。其中在深化金融領域開放創新一項中明確，將促進金融科技創新，并提出“支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系”。

早在2014年，我國央行就成立了法定數字貨幣專門研究小組。今年1月10日，央行微信公眾號發布的“盤點央行的2019金融科技”一文稱，央行在堅持雙層運營、M0替代、可匿名的前提下，基本完成法定數字貨幣頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。

全國政協委員劉偉：建議出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案:3月2日消息，政協第十三屆全國委員會第五次會議將于2022年3月4日在北京開幕。全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉擬向大會提交關于打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體，開辟數字經濟新領域的提案。劉偉建議，加快打造“元宇宙中國”數字經濟體，不斷豐富提升其內容，并推動虛擬數字經濟領域的立法。劉偉建議盡快組織論證、統籌規劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案。盡快組織各方面專家對打造“元宇宙”的必要性、可行性進行充分論證，形成整體指導原則，明確建設總目標和階段目標，形成框架性的頂層設計規劃。（南方都市報）[2022/3/2 13:31:53]

今年以來，央行數字貨幣的研發進程明顯加快。特別是在10月9日，深圳市面向在深個人以“搖號抽簽”形式發放1000萬元“禮享羅湖數字人民幣紅包”，每個紅包金額為200元，數量共計5萬個。此次測試可以說是目前為止我國數字人民幣首次公開的大范圍測試，也是邁向實際應用的一個重要節點。

工行首席技術官：建議國家從頂層設計方面加強區塊鏈應用創新的規劃布局:工行首席技術官呂仲濤近日在“數字金融創新應用與發展”研討會上表示，近年來各行業的區塊鏈應用也是創新活躍、百花齊放，在快速發展的同時面臨著一些挑戰，主要來自兩個方面。第一個挑戰是在技術方面，第二個挑戰是在應用方面。對于進一步推動區塊鏈創新發展，呂仲濤給出三點建議。一是建議國家有關部門從頂層設計方面，加強區塊鏈技術應用創新的統籌管理和規劃布局，統籌金融機構共同參與基于區塊鏈技術的應用系統建設。二是建議在設立區塊鏈分布式賬本等標準的同時，逐步完善區塊鏈技術在數字金融應用的標準體系，組織開展區塊鏈金融領域的研究和應用推廣，鼓勵金融機構參與區塊鏈產品、技術和項目等方面的測評認證，多方位推動區塊鏈金融基礎設施的建設和完善。三是建議加強跨行業及“產學研用”協同合作，科研機構積極輸出區塊鏈科研成果，通過“產學研用”深度融合的技術創新發展體系，全面推動區塊鏈在數字金融領域的研發和應用。（移動支付網）[2021/12/1 12:42:11]

“我國數字貨幣已經完成了早期技術指標等測試，目前正在一些城市區域層面進行試點。而這些試點基本上是在限定的時間、限定的范圍，以及限定的場景里進行一些應用的測試”，中央財經大學數字財經研究中心主任陳波在接受《證券日報》記者采訪時認為，從近期深圳的測試情況來看，效果還是比較好的。未來包括北京在內的一些試點城市也都會開始推廣，進行一些相關的小規模測試，但是距離大規模測試還需要一些時間。

于佳寧：國家對于區塊鏈行業發展頂層設計已基本完成:中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席于佳寧表示，《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》鼓勵地方結合資源稟賦，突出區域特色和優勢，按照“監管沙盒”理念打造區塊鏈發展先導區，創建區塊鏈“名園”。也就是說，未來符合標準的區塊鏈在發展上，勢必會存在一定的政策激勵和扶持，對其展開區塊鏈技術創新大有益處。于佳寧表示，《指導意見》的出臺，意味著國家對于區塊鏈行業發展頂層設計已基本完成，同時明確了區塊鏈行業未來10年的發展目標，對于區塊鏈行業的整體發展有著重要的指導意義，進一步引領區塊鏈產業走高質量發展之路，預示著區塊鏈發展的“政策紅利期”即將來臨。于佳寧稱，未來在中央和各地政策的推動下，區塊鏈相關創新資源將快速集聚，區塊鏈將迎來新一波應用“落地潮”。（證券日報）[2021/6/8 23:19:03]

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，今年以來央行數字貨幣發展加速的原因在于，過去數年時間，關于數字貨幣的頂層設計、標準制定以及技術研發等已基本完備，特別是技術環節，央行數字貨幣研究所申請了65個專利，涵蓋生成、流通、回收等。

“不過，我們當前看到的僅是簡單的使用，數字貨幣其他的功能還要靠后續的試點。橫向比較來看，我們是領先全球的;縱向來看，我們還屬于發展的早期階段。”盤和林認為。

值得一提的是，10月23日，央行就《中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見。其中提到，人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據;防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣。

對于當前虛擬貨幣所存在的風險，區塊鏈與數字貨幣研究者楊俊對《證券日報》記者表示，央行發行的數字貨幣具有無限法償性，而虛擬貨幣則是非官方組織發行且不具備法償性，因而其價值存在較大的波動，將可能直接影響投資者的損益。

“虛擬貨幣除了因價值波動大存在較大的投資風險外，還可能因發行方式、運營模式而涉嫌擅自發行股票、公司、企業債券罪，非法經營罪，組織、領導傳銷活動罪，詐騙罪，洗錢罪等。”楊俊認為，作為普通投資者，首先要識別各類虛擬貨幣發行方或交易平臺的拉新活動是否存在傳銷風險，若為典型的發展超過(包括)三層下線且層層返傭則可能已涉嫌違法;另外，普通投資者還需有一定的投資風險控制機制，謹防因7×24小時不設漲跌幅限制的交易模式造成投資損失。

在陳波看來，一方面，虛擬貨幣往往和一些傳銷活動相關聯，對于普通老百姓來說往往很難進行準確辨認。因此，不應該預期通過虛擬貨幣來獲得任何的收益，這一點非常重要。另一方面，也需要加強投資者在數字貨幣方面的教育，提高相關的金融素養。

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