數字貨幣:金融時報：多國探路數字貨幣

編者按

專家表示，在數字經濟高速發展的背景下，數字貨幣將是未來最重要的金融基礎設施之一。金融科技已經推動數字貨幣、支付清算體系內生發展。中央銀行不會在未來的數字經濟中缺席，央行數字貨幣的加速研發將是中央銀行理解并適應數字經濟發展的一種重要方式。不過，盡管全球多國已經開展數字貨幣的研究和實踐，但數字貨幣仍舊是前路漫漫。

在科技日新月異的背景下，數字化所帶來的影響和變化正從經濟社會向金融領域不斷延伸。其中，對數字貨幣的研究近年來備受關注。

接受《金融時報》記者專訪的中國社會科學院金融研究所副研究員、國家金融與發展實驗室高級研究員周莉萍表示，在數字經濟高速發展的背景下，數字貨幣將是未來最重要的金融基礎設施之一。金融科技已經推動數字貨幣、支付清算體系內生發展。預計各國的中央銀行不會在未來的數字經濟中缺席，央行數字貨幣的加速研發將是中央銀行理解并適應數字經濟發展的一種重要方式。上海證券研究報告則指出，盡管全球多國已經開展數字貨幣的研究和實踐，但數字貨幣仍舊是前路漫漫。

金融時報：美國國會至少還需幾個月才能通過加密監管法規:10月4日消息，拜登政府敦促美國國會加快通過加密法規，以澄清應如何監管加密貨幣。相關官員表示，美國國會延誤通過相關法規將會使投資者面臨風險，但據接近國會談判的消息人士稱，目前距離立法通過至少還有幾個月時間。

美國金融穩定監督委員會（FSOC）建議國會通過規則賦予聯邦市場監管機構制定現行美國證券法未涵蓋的加密資產市場規則的權力，這些規則涵蓋利益沖突、濫用交易行為、客戶資產隔離、網絡安全和記錄保存等領域，同時允許監管機構了解加密平臺子公司，并為穩定幣發行方創建聯邦監管框架。（金融時報）[2022/10/4 18:39:18]

多個經濟體加強數字貨幣研究

就全球范圍而言，多個經濟體央行對數字貨幣已進行了積極的探索和研究，甚至實踐，在全球數字貨幣的潮流下，金融科技也正受到越來越多的重視。

金融時報：應制定區塊鏈等技術標準和風險規則:金融時報發表評論文章稱，監管機構難以識別高科技“黑箱”及其隱含的風險。例如，區塊鏈網絡通常由多個節點共同維護，一旦技術問題或服務中斷導致交易失敗和經濟損失，其責任主體難以確定。此外，文章表示，應發揮相關職能部門作用，制定區塊鏈、大數據等技術標準和風險規則，發揮標準規則、檢測認證作用，推動大型互聯網企業在技術及其業務運用上有序合規發展。[2020/11/4 11:35:07]

10月29日，日本央行表示，該行將在2021財年對數字貨幣開展可行性研究。該行將與金融科技企業以及其他國家的央行合作開展相關試驗。日本銀行在一份聲明中說，其“將開展試驗，以一種更具體和實際的方式探索央行數字貨幣的普遍用途，而不是像以往一樣局限于概念研究”。但日本銀行目前尚無發行數字貨幣的計劃。

聲音 | 金融時報：區塊鏈企業野蠻生長階段接近尾聲，資本回歸理性:金融時報刊文《大浪淘沙，全球區塊鏈行業回歸理性，各國加快布局搶灘新興技術制高點》。文中提到，在經歷了2018年的資本寒冬后，大批區塊鏈企業被淘汰出局，行業整體熱度下降，資本回歸理性，區塊鏈產業野蠻生長階段接近尾聲。大量市場投機者為財富而來，伴隨著浪潮消退而去。而不變的則是安全、效率、去中心化的區塊鏈技術價值核心。進入2019年，歐、美、日、韓等國家地區都在加快對于區塊鏈技術的開發。我國也將區塊鏈技術作為自主核心技術的重要突破口，推動區塊鏈技術發展已然上升為國家戰略。隨著應用、監管、標準化等不斷推進，政策因素引導資本、人才將再次涌入區塊鏈產業賽道。[2019/12/20]

歐洲中央銀行10月發布的一份報告說，該行計劃于2021年年中就是否啟動數字歐元項目作出決定。報告指出，數字歐元可能給歐元區公民提供一種安全的貨幣形式。發行數字歐元有利于支持歐洲經濟數字化和歐盟戰略獨立性，以應對現金作為支付手段作用顯著下降的局面，還可作為新的貨幣政策傳導渠道，降低常規支付服務風險，提升歐元國際地位，改善貨幣和支付系統總成本等。11月，歐洲央行行長拉加德表示，如果數字歐元計劃繼續推進，那么將需要長達4年的時間才能取得成果。她還指出，數字歐元將是一種補充，不會替代現金。

聲音 | 金融時報：區塊鏈賦能金融，技術落地應用提速:6月17日消息，金融時報發文指出，時下，區塊鏈技術的應用場景越來越廣泛，尤其在賦能金融方面，區塊鏈應用場景落地提速顯著。業內人士表示，利用區塊鏈技術，不僅可以溯源網貸交易、完成跨境支付與清算，大幅提升金融服務的效率，而且還能化解金融交易糾紛，有望解決金融交易中的信任和安全問題，推動數字經濟更好發展。還有專家表示，未來，如果區塊鏈技術能夠突破底層協議、智能合約、密碼學等底層技術上的瓶頸，其發展空間與應用將更為廣闊。[2019/6/17]

美聯儲主席鮑威爾表示，美國“致力于深思熟慮地評估央行數字貨幣的潛在成本和收益”，但尚未就此作出最終決定。美聯儲正在研究數字美元的優點和可能的技術解決方案，不過在未來幾年內似乎不太可能推出。英國央行行長貝利表示，私人發行的穩定幣可能存在隱私問題，數字貨幣可能是“解決這個問題的答案”。

澳大利亞央行11月宣布，將與聯邦銀行、澳大利亞國民銀行等合作，利用分布式賬本技術探索大規模發行中央銀行數字貨幣的可能用途和影響。澳洲聯儲表示，該項目將涉及開發概念驗證，預計在2020年底左右完成，并將在明年上半年發布項目報告。11月，伊朗修改法律，將加密貨幣重新納入央行進口融資機制。伊朗也因此成為世界上第一個在國家層面使用加密貨幣進行價值交換的國家。不過，各國對數字貨幣仍主要處于研發狀態，實踐中，數字貨幣落地并不多。目前，十余個國家正在開展相關的試點或測試。

研發工作受多因素推動

事實上，由央行發行數字貨幣并非近幾年的新倡議。早在1987年，經濟學家詹姆斯·托賓就在其著作《維持監管差異的情形》中提出了這一構想。

“在數字經濟高速發展的背景下，數字貨幣是未來最重要的金融基礎設施之一。金融科技已經推動數字貨幣、支付清算體系內生發展。”周莉萍表示，在外部壓力和支付清算體系內生發展的雙重壓力下，全球央行近年來加速開展了CBDC研究項目，圍繞央行數字貨幣發展動因、基本性質、運行要點等進行深入研究。

周莉萍還表示，各國央行開展CBDC相關研發工作主要動因包括：維護金融穩定、協助貨幣政策實施、提高國內以及跨境支付效率和支付安全、促進普惠金融發展，以及應對實物現金逐步減少和支付平臺高度發展可能引發的操作風險等。

數字貨幣發展前路漫漫

盡管各國央行加強了對數字貨幣的研究，但綜合來看，各國央行在數字貨幣領域仍舊存在不少分歧和不同做法，例如如何界定數字貨幣，數字貨幣存在哪些分類，數字貨幣的存在會對現金帶來哪些沖擊，數字貨幣是否應當有利息等。另外，國際上對數字貨幣的收益和風險也存在不同看法。

“2019年以來，約有80%的中央銀行正在進行央行數字貨幣的相關研究或實踐工作，全球大約有17個央行開展了零售型數字貨幣的研究和試點工作，全球央行開展CBDC研究的廣度和深度有明顯提升。”周莉萍表示，大部分國家的CBDC工作仍處于試驗和概念驗證階段，極少數國家和地區雖然進行了試點研究，但并沒有在短期內推出CBDC的明確計劃。

上海證券報告表示，貨幣本質上屬于全社會的一種信用制度安排，從當前各國開展數字貨幣試點和推出的實踐看，數字貨幣仍有較長道路要走。當前各國對數字貨幣的研究，主要是基于技術層面的，對制度安排思考還未有綜合考慮——現有實踐主要集中在支付安排方面。而貨幣制度除了支付結算安排外，更為重要和基礎的，還在于貨幣、信用的創造和管理。另外，也需警惕資本市場上的數字貨幣概念炒作。

“中央銀行不會在未來的數字經濟中缺席，CBDC的加速研發將是中央銀行理解并適應數字經濟發展的一種重要方式，其主要目的是改進和完善本國金融體系，提升金融服務水平。”周莉萍如是說。

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