NBS:SBF談監管：真正問題是監管方向到底在哪

FTX 創辦人Sam Bankman-Fried（SBF）上周作客知名區塊鏈Podcast《UNCHAINED》。SBF在Podcast 談論到許多監管議題，包括穩定幣的監管、算法穩定幣和加密借貸平臺的風險管控，以及監管架構明朗化對產業的影響。

對許多加密支持者來說，最好的監管就是不要監管，但經過了 TerraUSD、LUNA、三箭資本的暴雷，站在投資者保護的立場，政府不得不考慮加密貨幣所帶來的金融風險。

SBF 表示，在過去六至九個月，監管已經開始從各個方面進行，包括穩定幣監管、通證是否為證券、SEC 和 CFTC 的監管權、CFTC 的期貨規范等等。

他進一步分析，像 FTX 這樣面向全球的交易所，會需要在很多國家拓展業務，這可以通過當地受監管的公司來做到合規拓展業務。不過這只是“合規營運”而已。

SBF 表示，以交易所來說，核心業務涉及到交易所、清算所（clearing house）、撮和引擎（matching engine）、交易前端，這些業務在傳統金融市場都是分開的，因此營運交易所需要理清申請哪些執照是必要的。

美國紐約南區法院：預計將于明天早上公布針對SBF的起訴書:12月13日消息，美國紐約南區檢察官Damian Williams表示，今晚早些時候，巴哈馬當局根據SDNY（美國紐約南區法院）提交的密封起訴書，應美國政府的要求逮捕了Samuel Bankman-Fried，我們預計將在明天早上公開起訴書，屆時會有更多話要說。[2022/12/13 21:40:32]

另外，現在監管機構對于通證是否歸類為證券的定義也還未明。

這些都是加密新創寸步難行的原因。

SBF認為，目前國會議員會以消費者保護和產業監管為優先選項：

我認為監管的三大支柱是穩定幣監管、市場監管、通證注冊。

這之中，穩定幣監管是立法者最常提及的。市場監管則是聚焦在由哪一個機構監管和如何立法。通證注冊的重點主要也是監管機構的確定（是否為證券）。

這就像在等待新政權和新制度一樣，有點曖昧不明。

前陣子美國兩大監管機構 SEC 和 CFTC 在爭論加密貨幣現貨的監管權。主要分歧點在于：通證是否為證券？

針對FTX的明星代言人和SBF的集體訴訟沒有撤銷，正在邁阿密推進:金色財經報道，針對FTX前首席執行官SamBankman-Fried和FTX一系列有償明星代言人提起的集體訴訟正在邁阿密推進。由Moskowitz律師事務所和律師事務所Boies Schiller & Flexner代表的原告提起的三項獨立訴訟已經合并，并將由佛羅里達州南區的美國地方法院法官邁克爾摩爾監督。

此前對FTX的明星代言人和SBF的集體訴訟已申請撤銷系Coindesk報道有誤，案件并未撤銷，而是合并并移交給另一位法官。[2022/12/12 21:38:09]

SEC 的立場是用現有的證券交易法監管加密貨幣。也就是說，如果加密貨幣營運、獲利的方式類似傳統的證券，那就會被歸類為證券。

此外，在 Howey Test 的標準里面，通證很可能還是會被視為證券，因為這些通證可能會歸類在“投資合約”里面，只要購買通證符合：1.) 投資人出資，2.) 出資給同一實體，3.) 合理預期會有利潤，4.) 利潤來自于某一實體的努力。

SBF 總結 SEC 主席支持“國會賦予 CFTC 更多非證券加密貨幣的監管權利”的說法。他認為SEC的立場是：

SBF：FTX存在管理失誤，并未參與Alameda經營:12月1日消息，FTX創始人Sam Bankman-Fried在DealBook峰會上發表演講，他表示，“我對AlamedaResearch的頭寸規模感到驚訝，我沒有故意嘗試混合資金，我認為Alameda Research實際頭寸和平臺后臺數據之間存在巨大差異，我不知道發生了什么。”

SBF還談到了其他問題，表示FTX存在“管理失誤”，但其捐款主要來自于利潤而非客戶資金，巴哈馬父母的房產不是長期財產“但不知道是怎么付款的”，同時他還表示FTX不存在“狂歡派對”，同事之間只會玩棋盤游戲。SBF承認自己在擔任FTX營銷人員的時候撒過幾次謊。[2022/12/1 21:14:15]

1. CFTC 會監管“非證券”加密貨幣的現貨 + 期貨市場

2. SEC 則是監管加密現貨 + 管理證券型代幣的發行。

但這就會產生幾個問題，包括

1. 證券通證的期貨和衍生品該給誰監管？

2. 股票通證給誰監管？

Castle Ventures合伙人：SBF的政客友好形象是一場“徹頭徹尾鬧劇”，FTX是“紙牌屋”:金色財經報道，隨著FTX與其相關的自營交易公司 Alameda Research 之間的潛在不當行為被曝光，Castle Ventures合伙人Cater表示SBF將自己塑造成“政客友好形象”是“一場徹頭徹尾的鬧劇”，并稱：“我們這些加密貨幣行業的人現在都知道，FTX是紙牌屋，如果重新審視SBF在華盛頓國會作證時發表的一些評論，會發現和他隨后披露的信息完全不吻合，SBF已經激怒了加密貨幣社區，FTX崩盤是Mt.Gox級別的事件。”（雅虎財經）[2022/11/9 12:36:21]

3. 穩定幣算是證券嗎？

不過他認為這些討論是有價值的。沿著這些思路所產生的監管決議將會對投資者保護有益，防范風險，避免詐騙事件。

穩定幣也是另一大監管重點。

和其它兩大方向不同，近期呼吁監管穩定幣的是美國兩大貨幣監管機構：聯準會和財政部。

聯準會副主席 Lael Brainard 9 月在銀行會議中表示，穩定幣因為架構關系，很容易讓風險滲透到核心金融體系。

主要由SBF贊助的Future Fund迄今已承諾超2.1億美元資助撥款:10月11日消息，據Future Fund官網信息顯示，截止9月1日，該基金會工作人員已承諾超1.6億美元贈款（Grants）和投資，以及由各領域受雇推薦人（regrantors）承諾的超5000萬美元贈款和投資。

據悉，Future Fund是FTX基金會的一個慈善團體項目，主要由FTX創始人兼首席執行官SBF贊助，向非營利組織和個人提供資助，并投資于有社會影響力的公司，包括但不限于人工智能（AI）、生物安全、經濟增長、空間治理以及有效的利他主義研究等10個領域。[2022/10/11 10:30:46]

SBF認為，雖然都要穩定幣，但本質上相差很多，所以他將穩定幣分成四大類：

1. 100% 儲備的穩定幣：100% 由美元、美國短債儲備的穩定幣，像是 USDC、USDP；

2. 類似債務工具的穩定幣：同樣是 100% 儲備，大部分的儲備是美元和國債，少部分為公司債，像是 USDT；

3. 像 MakerDAO 的穩定幣：由 ETH 等加密貨幣超額儲備或是穩定幣儲備‘

4. 像 TerraUSD 的算法穩定幣：高風險且有缺陷的算法穩定幣。

他表示，要先區分穩定幣，才能有效監管。

第一種是安全性最高的穩定幣，理論上就算是面臨清算危機，價格也不會有任何波動。

而 Tether 的 USDT 本質上比較接近“債務工具”，部分投資組合（儲備）里有公司債，所以在動蕩期間，可能會有 2% 的跌價（1 USD → 0.98 USD）。

第三的風險會比較高，雖然有超額抵押，但在極端情況下，可能會有 20％ 的跌價。他認為這樣的穩定幣雖然可行，但通常不是大眾對穩定幣的期待，需要有產品免責聲明。

最后一種則根本不該被歸類在穩定幣。

「我的意思是，這（TerraUSD）是很酷的概念，但它的風險真他媽的高……，我不會把它看成是穩定幣，所以如果你要推出 TerraUSD，那就不應該把它包裝成穩定幣。

至少像 TerraUSD這樣的東西應該要有非常非常多的免責聲明，并且在客戶理解產品上保持最高標準。」

雖然TerraUSD 叫做穩定幣，且有著類似 MakerDAO 的機制，讓大眾以為 TerraUSD 很穩定，但實際上 TerraUSD 和 LUNA 的掛勾銷毀機制，讓大量 TerraUSD 被拋售時，LUNA 供給會大量增加，一旦 LUNA 供應量變多，價格下跌，又會引起更多的 TerraUSD 拋售，相當于 TerraUSD + LUNA 的市場需求同時減少，形成死亡螺旋。

現在總體經濟是加密市場的最大變量，但相對于股市，加密市場目前相對穩定，SBF 認為，如果我們假設經濟穩定了，那么法規將會是加密市場最大的沖擊：

「相對于股市所發生的事情，我認為加密市場算是相對穩定了。

如果未來監管架構更明確，特別是在美國的監管機構，讓產業可以照規則運作，同時達到消費者保護，這一直是多年來最大的利多，我認為我們可能已經接近（監管架構明朗化）了。」

這和 CFTC 主席 Rostin Behnam 看法雷同。Rostin Behnam 上月底在紐約大學曾表示，只要監管機構能給出清晰的規范，加密貨幣就能依照市場想象正常增長，比特幣的價格可能會翻倍。

對于三箭資本、Celsuis 這樣的 CeFi 新創，SBF 認為應該導入更多的借貸透明機制，幫助用戶理解承擔的風險。

三箭資本原是幣圈最大的對沖基金，它在七月申請破產，據傳是因為持有太多 LUNA 所引起的流動性問題；但更糟糕的是，由于三箭資本和其它借貸平臺的借貸關系，引起了一連串的清算。

SBF 認為這有點類似 2008 的金融風暴，信貸過于擴張，再加上整個系統太不透明，導致一群人的操作影響了整個加密市場，最后影響到了借貸平臺的用戶。

「提高貸款和借款的透明度，也許可以解決部分問題，這可讓大眾理解，他們將資金投入到類似于 Voyager 這樣的借貸平臺，所需要承擔的風險。我認為，信息披露、透明度就可以讓監管對這類的 CeFi 有更多的調查。」

SBF 認為，現在大家對于監管的討論主要聚焦在要管到什么程度，他認為真正的重點是將復雜的監管問題縮小范圍，針對最核心的問題給出大方向。

他舉例，如果監管主管單位重視的是消費者保護，那就應該專注在存在風險的地方，各種法規也應該基于消費者保護，而不是增加更多監管規則，反而讓產業不知所措，除了徒增監管困難以外，也沒辦法得到該有的消費者保護。

以穩定幣來說，SBF 希望監管機構真正深入研究穩定幣發行商賬戶的美元/國債，盡可能讓資產負債表變得更透明。如發行商犯下錯誤就要及時糾正，并處以巨額罰款，而不是再導入一個無助于監管的第三方，讓穩定幣發行商的營運變得窒礙難行，反而更難保護投資人。

「并不是所有對于產業的規范都可以保護用戶，有些只會徒增困擾，有些則是對投資人保護有利。如何在保護用戶的同時，又可以讓法規更簡化、容易遵守，這是我對監管的核心理念。」

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