COI:穩定幣將退出歷史舞臺？一文解讀美國最新穩定幣草案

原文標題：《The Kill Bill: What the Future Holds for Stablecoins》

原文作者：easonw.eth

原文編譯：Kxp，BlockBeats

對于 Crypto 來說，數字資產的監管法案并不陌生。今天，眾議院公布了一項法案草案，旨在對 Stablecoin 做出監管，這對于 Stablecoin 的發行和抵押都會造成影響。作為第三大 Crypto 資產，Stablecoin 的市值甚至能與 Ethereum 齊平，高達 1528 億美元。

該項法案是否會讓 Stablecoin 退出歷史舞臺？對于目前和未來的 Stablecoin 來說又意味著什么？

該法案為 Stablecoin 搭建了一個制度框架，規定了 Stablecoin 發行的人員資質和方式方法。法案中還提到，Stablecoin 將需要「完全由現金或高流動性資產抵押」，雖然草案中并未詳細規定「高流動性資產」的具體范圍，但可以肯定的是其中必然包括美國國債。銀行和非銀行只有在獲批之后才可以發行 Stablecoin，違規者將判處最高 5 年的監禁和 100 萬美元的罰款。

日本將對穩定幣的發行實行新限制:12月7日消息，日本將對穩定幣實行新限制，將限制由儲備資產（如美元或日元）支持的加密貨幣（如Tether）的發行數量。日本金融廳尋求在2022年提出立法，限制向銀行和電匯公司發行穩定幣。(日經新聞)[2021/12/7 12:55:15]

現有的 Stablecoin 將獲得兩年的寬限期，以符合該法案的規定。同時，「內生抵押 Stablecoin」也將劃入違法范疇，即 Stablecoin 不能由其現有生態系統中的 Token 進行抵押（例如，UST-LUNA 類型的 Stablecoin）。

一般來說，法案的通過要經歷 5 個階段：1）草案引入；2）參議院投票通過；3）眾議院投票通過；4）總統審批通過；5）成為法律。不過，這項法案甚至還沒有進入第一階段，也還沒有被正式提出。由于該法案剛剛初具雛形，在進入第一階段前它還要經過多次的修改。

為了讓大家更直觀的了解法案的通過進度，我們就不得不提到曾轟動一時的Lummis-Gillibrand《負責任金融創新法案》，其于今年 6 月首次提出，但在數月之后的今天仍未通過參議院的審理。議員在進行第一次投票之前，會舉行多次聽證會。自 2021 年 1 月 3 日以來，只有約 4% 的法案成功制定為法律。從目前的形勢來看，該項 Stablecoin 法案通過的可能性相當低。

算法穩定幣今日平均跌幅為4.73%:金色財經行情顯示，算法穩定幣今日平均跌幅為4.73%。8個幣種中2個上漲，6個下跌，其中領漲幣種為：FRAX(+1.28%)。領跌幣種為：MITH(-9.14%)、RSR(-7.94%)、LUNA(-5.32%)。[2021/8/18 22:22:16]

但如果它真的通過了呢？不用擔心，我們后面很快便會談到這個問題。

目前市場上最大的 3 種 Stablecoin 都是中心化的，占據了 91% 的 Stablecoin 市場，它們分別是：USDT（679.7 億美元），USDC（495.2 億美元）和 BUSD（210.3 億美元）。它們不僅是 DeFi 的固有屬性，而且大多數用戶所持有的 Stablecoin 都以它們計量。所以說，該項法案即便能夠最終通過，也不會對這幾大 Stablecoin 構成威脅。

國盛區塊鏈：美貨幣監理署發布穩定幣信函有三方面意義:1月4日，美國貨幣監理署（OCC）發文，稱銀行可以運營去中心的穩定幣網絡節點，也可以發行穩定幣，但需遵循反洗錢、反恐怖主義融資等現有法律，并需提前與其溝通。OCC是美國國民銀行與聯邦儲蓄協會的監管機構，隸屬于美國財政部。國盛區塊鏈認為，OCC新文件有如下意義：1、肯定了區塊鏈/分布式賬本技術的創新性，指出其去中心化特點可能使支付更穩定，其作為一種電子支付方式有助于革新美國支付體系、提升支付網絡效率（尤其是跨境支付）；2、觀察到穩定幣涉足了銀行的支付業務，其之所以興起是滿足了一部分市場需求，銀行也應滿足這部分市場需求，關注、評估并跟進相關技術；3、有利于為相關銀行支持Facebook發起的Libra（已更名為Diem）等跨境支付網絡鋪路，有利于相關銀行發行自己的穩定幣。[2021/1/5 16:28:51]

這三大 Stablecoin 都是由現金、國債和其他現實資產組合所抵押的法幣，所以它們已然符合法案的現有規定，只是需要得到進一步的批準。

穩定幣USDJ發行量已經超過400萬:據最新消息，以波場TRON網絡為基礎發行的穩定幣USDJ發行量已經超過400萬，據悉，USDJ由波場網絡中的去中心化智能合約發行，任何人都可以通過抵押TRX生成USDJ。當USDJ被生成之后，通過抵押債倉（CDP）和自動化反饋機制支撐USDJ的價格穩定在和美元保持1:1，從而與其他數字資產一樣自由流通。JUST是一個雙代幣系統。第一個代幣USDJ是按1：1的匯率與美元掛鉤的穩定幣，是通過JUST的CDP門戶抵押TRX產生的。第二個代幣JST，可用于支付利息，平臺維護，通過投票參與治理以及JUST平臺上的其他活動。[2020/5/18]

為什么 FRAX 如此特別，需要單獨拿出來討論呢？因為它們是最大的非中心化和非超額抵押 Stablecoin。FRAX 的市值為 13.6 億美元，是第五大 Stablecoin（同時也是最大的算法 Stablecoin）。

FRAX 可以部分由 USDC 和 FXS 抵押，而 FXS 則是其功能 Token。USDC 和 FXS 之間的抵押比例會經由算法按照 FRAX 的價格（需求）進行調整。目前，FRAX 的抵押率為 92.5%，意味著 FRAX 92.5% 的的抵押品都是 USDC。

聲音 | CFTC主席：Facebook的穩定幣總體設計“非常聰明”:據Crypto Globe消息，CFTC主席Christopher Giancarlo透露，Facebook最新的穩定幣計劃的總體設計“非常聰明”，該項目可能面臨的主要合規問題將圍繞是否存在適當的KYC及AML審查。雖然現在將Facebook的GlobalCoin歸類為受CFTC監管的特定類型金融工具為時尚早，但Giancarlo指出，如果這家社交媒體巨頭的穩定幣由美元支持，那么可能沒有必要將該貨幣與衍生品捆綁在一起。Giancarlo還提到，Facebook尚未以書面形式向CFTC提供有關GlobalCoin的任何細節。 據此前消息，Facebook正在與CFTC就數字貨幣計劃進行談判。CFTC負責人Christopher Giancarlo表示，監管機構正處于與Facebook談判的早期階段，目的是了解該公司的數字貨幣計劃是否屬于CFTC的監管范圍。[2019/6/4]

如果該法案通過的話，FRAX 必將受到審查，因為它依賴于一種「內生」資產作為其抵押品，即 FXS。然而，FXS 只占 FRAX 的 7.5%，他們的創始人 Sam Kazemian 曾說，「我們應該將 USDC 的抵押比例提高到 100%，這樣我們就可以把審查風險降到 0 了」。

所以說，該法案對 Frax 來說基本不構成問題，那么其他的 Stablecoin 呢？

超額抵押 Stablecoin 是去中心化協議中最常見的 Stablecoin 類型之一，第四大 StablecoinDAI便在采用這種模式，還有許多其他如LUSD（第 14 大）和MIM（第 12 大）也都如此。那么，它們的風險有多大？我想這完全取決于「高流動性資產」的界定范圍。

DAI 主要由 USDC、ETH、WBTC 以及 RWA（現實世界資產）抵押。如果 ETH 和 BTC 被劃入「高流動性資產」，那么 DAI 就基本不會出現什么問題，唯一可能帶來點麻煩的是 RWA。通過Centrifuge，MakerDAO 已經借出了約 4000 萬 DAI，其 RWA 抵押物包括房地產、房地產貸款和貨運發票等。這些雖然可能都不屬于「高流動性資產」，但 DAI 也不會有什么風險，因為 RWA 在 DAI 抵押品中只占很小一部分的比例。

對于 MIM 和 LUSD 來說，它們的情況與 DAI 也非常類似。LUSD 完全由 ETH 抵押，而 MIM 主要由 Stablecoin、ETH、wBTC 和 FTT 抵押，其中除了 FTT 以外可能都屬于「高流動性資產」。就算 FTT 不被歸為高流動性資產，MIM 也大概率會安然無恙，因為它甚至能在 LUNA 崩潰導致的數十億美元抵押品和供應量銳減中幸存下來。

目前最大的幾種 Stablecoin 將幾乎無需做出任何改變，而且 95% 以上的 Stablecoin 市值都由法幣、ETH、wBTC 或其他 Stablecoin 完全抵押。按照我對于該法案的理解，此類 Stablecoin 都不用作出調整。一些協議可能需要調整一下自己的模型（如 Frax），但我懷疑這將對整個 Stablecoin 市場造成很大影響，尤其是在創新潛力方面。

法案一旦通過，Stablecoin 模式的創新將受到限制，新型算法 Stablecoin 開發團隊也會更加謹慎。不過，這并不意味著 Stablecoin 已經毫無創新的可能，GHO這樣的協議級 Stablecoin 以及UXD這類由高流動性永續資產所抵押的風險中立 Stablecoin 仍然可以得到創建。這個法案可能標志著美國算法 Stablecoin 的終結，但這肯定不等同于 Stablecoin 創新的結束。

要點總結如下：

Stablecoin 法案規定美國的 Stablecoin 發行者必須獲得批準，并完全由「高流動性資產」所抵押。

該法案仍處于極其早期的階段，在定稿前可能會有很多變化。

中心化 Stablecoin 已經基本符合該新法案的要求。

FRAX 將不得不做一些小的調整，以符合該法案的要求。

超額抵押 Stablecoin 不會出現太大問題，不過這取決于「高流動性資產」的定義。

Stablecoin 的未來可能會與目前的情況類似，但該法案確實制約了創新，但卻沒有將其完全遏制。

對于絕大多數 Stablecoin 來說，這個法案可能并不像大家所想象的那樣糟糕。然而，這也取決于他們如何界定某些術語，而大多數 Stablecoin 可能根本不需要做出任何改變。我希望未來此類法案能更多的出現在 Crypto 和 Stablecoin 中，用以規范其發展。

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