比特幣:各地政府元宇宙搶人大戰：或給2億補貼 或給千萬安家費

作者：楊鄭君

全國超過30個省市頒布元宇宙支持性政策，11個省出臺元宇宙專項政策19個。

今年以來，國內各地政府紛紛發力，出臺元宇宙支持性政策和專項政策，以支持元宇宙產業在本地的快速發展。

截至目前，全國已有超過30個省市頒布了元宇宙相關的支持性政策，而出臺的元宇宙專項政策有19個，涉及11個省，有城市開出2億元的最高獎勵補貼，有的則以戶口、安居補貼、企業可“拎包入住”等貼心服務吸引高端元宇宙人才。

11省出臺元宇宙專項政策

2021年被稱為“元宇宙元年”。

2021年12月，中央紀委國家監委發文明確元宇宙定義、誕生背景、主要特征等，并表示要理性看待元宇宙帶來的技術革命和對社會的影響，不低估5-10年的機會，也不高估1-2年的演進變化。

2022年1月，工業和信息化部召開新聞發布會表示，將培育一批進軍元宇宙、區塊鏈等新興領域的創新型中小企業。

此后，全國各地紛紛出臺元宇宙相關政策，搶占元宇宙產業發展先機。

證券日報：上海、山東等地將元宇宙納入今年政府工作報告，各地正積極布局:1月19日消息，2023年的地方兩會上，“元宇宙”延續去年的勢頭，繼續成為熱詞。上海、山東、福建等多省份甚至將其納入到了今年的政府工作報告之中，釋放出了各地正在積極布局元宇宙，實現數字經濟與實體經濟深度融合，并最終賦能實體經濟的信號。對此，受訪的不少專家均表示，發展元宇宙不是“脫實向虛”。元宇宙中的一切活動皆可收斂為數據，因此它的核心價值在于以工業元宇宙為首的產業價值，在于數實深度融合，在于讓各地各城和各行各業找到“第二增長曲線”。（證券日報）[2023/1/19 11:20:49]

據《鏈新》統計，截至目前，全國已有超過30個省市頒布了元宇宙相關的支持性政策，已出臺的元宇宙專項政策則有19個，涉及11個省份。

深圳市信息服務業區塊鏈協會會長鄭定向《鏈新》透露，深圳市前海自貿區正在制定元宇宙專項政策。

合伙指南創始人：最高人民法院開設的司法鏈平臺成為各地法院的首選:10月4日消息，合伙指南創始人李立律師表示，區塊鏈在民商事法律管理中的運用，目前正處于一種初期階段。杭州互聯網法院在2018年9月18日正式上線司法區塊鏈，是國內首個司法鏈。2018年9月，最高人民法院發布《關于互聯網法院審理案件若干問題的規定》，第11條認可了區塊鏈作為收集、固定和防篡改數據的技術手段。之后，北京互聯網法院、深圳互聯網法院均已通過與商業機構合作的形式上線了各自的司法區塊鏈。除了互聯網法院外，各地非互聯網法院也有些在積極嘗試這方面的探索。

根據目前的信息，各地法院自行建設司法區塊鏈似乎已經被暫停了，而最高人民法院開設的司法鏈平臺成了一種首選。[2021/10/4 17:22:25]

另據媒體報道，湖南湘江新區元宇宙產業政策也將于近期對外發布。

從專項政策發布數量來看，北京、上海、廣州等城市走在前沿，北京發布了2個專項政策，而上海和廣州發布了3個。

各地相關的扶持政策也在逐漸細化。

火幣大學于佳寧：在各地“新基建”政策加持下，區塊鏈將迎來新一波“落地潮”:6月10日，北京對外發布《關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》，并圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務配套出臺了5個具體行動方案，其中，區塊鏈”作為重點領域被提及24次。

?“北京作為首都，本次新基建系列政策將區塊鏈又提到了一個新高度，明確提出要培育區塊鏈企業，政策力度可謂前所未有。北京的政策又是各地政府政策的風向標，將對其他省市的區塊鏈產業政策產生重大影響。”火幣大學校長、權威區塊鏈專家于佳寧博士表示，區塊鏈技術是數字經濟發展的關鍵引擎，在各地“新基建”政策加持下，區塊鏈相關投資和創新資源會快速集聚，區塊鏈將迎來新一波“落地潮”。

火幣大學將于6月23日周二晚間20:30-22:00舉辦在線主題直播大課，詳情點擊原文鏈接。[2020/6/22]

廣州南沙區不只是出臺了推動元宇宙發展的“九條措施”，還發布了《南沙元宇宙產業集聚區先導示范區入駐實施方案》（征求意見稿），實施方案規定了集聚區先導示范區企業的準入條件、申請流程、考核和退出機制等，準入條件包括：獨立法人資格、元宇宙相關的領域、團隊人數不少于3人等。

聲音 | 澎湃新聞：各地政府并未立即轉變對虛擬貨幣“挖礦”產業的不支持態度:從各地政府的政策看，各地對虛擬貨幣“挖礦”產業的態度由最早期的“支持引進”變為“審慎”，后來又按照國家要求進一步排查“挖礦”企業甚至對企業進行“清退”。盡管目前發改委刪除了原列入淘汰類產業的“虛擬貨幣”挖礦“活動”，但各地政府并未立即轉變對虛擬貨幣“挖礦”產業的不支持態度。不過，結合區塊鏈的春風再起，業內人士還是看好虛擬貨幣“挖礦”產業發展前景。（澎湃新聞）[2019/11/16]

廣州南沙最高獎勵2億元，小企業可拎包入住

在各地出臺的專項政策中，最為吸引人的是高額的獎勵。

目前，給出最高獎勵金額的是廣州南沙區，為2億元。2022年7月發布的《廣州南沙新區(自貿區南沙片區)推動元宇宙生態發展的九條措施》提到，對具有重大科技創新支撐作用的元宇宙科研平臺落地，給予每個平臺最高2億元資金支持。對經省、市科技主管部門認定的元宇宙領域新型研發機構在建設期內給予最高1億元補助。

聲音 | 證券日報：各地頻現比特幣糾紛 部分法院提示交易方自擔風險:據證券日報報道，以比特幣為首的數字貨幣或許還未能得到監管部門的認可，但其在流通交易中產生的諸多問題，已經引發大量的訴訟、仲裁。在此背景下，各級法院成為首批需要直面數字資產問題的部門之一。事實上，由于涉及數字資產的法律法規尚未完善，部分法院在判決時也存在“摸著石頭過河”的情況，各地地方法院對涉案的虛擬數字資產認定也并不一致。僅就比特幣的法律屬性、是否受法律保護等問題，地方法院已有多起不同判例。今年年初，長沙市開福區人民法院公布判決書中認為，比特幣不得作為定價或兌換方式。觀點明確指出比特幣作為兌換物的行為，如以比特幣定價、計價方式等違反國家貨幣政策。??而在部分法院的判決中，比特幣被定性為計算機信息數據而受到保護。另外，雖未對比特幣“定性”，但有部分法院在判決中表示，在比特幣交易中，交易平臺不作為交易對手的情況下，比特幣交易由交易方自擔風險。[2018/8/15]

除此之外，其他地方開出的獎勵也頗為豐厚，比如，杭州開出最高1億元的補助，廣州黃埔區的最高獎勵金額為2000萬元，山東為1000萬元。

拿到最高獎勵并不容易，都具有不低的門檻。比如，廣州南沙要求具有重大科技創新支撐作用的元宇宙科研平臺，廣州黃浦要求是元宇宙領域的創新創業領軍人才項目，杭州錢塘區的最高獎勵要求是產業發展緊缺、水平特別突出的創業項目等。

不過，從各地發布的文件來看，拿到高額獎金的具體標準目前仍不明確。廣州南沙科技局相關負責人透露，具體的標準仍在研究制定中。

元宇宙還處于發展初期，各地幾乎都在租金方面開出優厚的待遇，有的地方甚至可以“拎包入住”。

《廣州南沙新區（自貿區南沙片區）推動元宇宙生態發展的九條措施》提出，對集聚區內的元宇宙科技型中小企業提供最長3年的免租場地。

近期公布的《南沙元宇宙產業集聚區先導示范區入駐實施方案（征求意見稿）》則規定，在區內核心地帶選取集中辦公區域的元宇宙產業企業，可以免租金和物業費，一部分辦公區域裝修好提供給規模較小的元宇宙企業拎包入駐，其余部分由進駐企業自行裝修，裝修費用自理。

南京江寧區也提出，對于滿足一定營收和納稅金額的企業，給予3-5年的全額租金補貼，除此之外，還有800元/平方米的最高不超過500萬元的一次性裝修補貼。

杭州開1600萬補貼搶人才，上海給予應屆生落戶優惠

元宇宙的火爆，加劇了各地對元宇宙相關人才的爭奪。

無錫市濱湖區發布的《太湖灣科創帶引領區元宇宙生態產業發展規劃》提出，到2025年，該區力爭新增元宇宙領域高端人才2000名。

據《鏈新》統計，全國有10個城市在元宇宙專項政策中提出了具體的人才引進措施。

廣州、杭州等地在引進人才方面的相關條款較為簡單直接，以高額的補貼吸引人才。

廣州南沙區提出，對擁有國際領先的核心技術或自主知識產權的元宇宙相關高層次科創人才，給予最高1000萬元安居補貼。而廣州黃埔區則提出，對符合條件的杰出人才，按在本區實際購房金額的80%給予最高500萬元購房補貼，根據相關納稅所得額的比例給以最高500萬元收入獎勵。

《杭州余杭未來科技城XR(擴展現實)產業發展計劃》則提出，給予“一人一策”最高1300萬元人才獎勵，最高300萬元安家費補助。

大多數城市則利用本土優勢和已有的相關人才政策來吸引人才。

上海戶口向來具有足夠吸引力，尤其是應屆畢業生。在《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022-2025年）》中，上海提出用足用好應屆畢業生落戶等政策，加大領軍和青年人才引進力度。

另外，元宇宙人才緊缺，探索元宇宙相關人才的培養模式也成為上海、重慶、廈門等多地解決人才問題的方式之一。

在《山東省推動虛擬現實產業高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》中，山東提出了到2024年培育出虛擬現實產業相關專業人才1萬人以上的目標。

上海提出3500億產業規模目標

在統計的12個專項政策中，北京、上海等7地提出了具體的發展目標，其中多為3-5年規劃，交卷的時間集中在2024-2026年，各省的目標圍繞著元宇宙產業規模、領軍企業、應用場景、高端人才等展開。

7月8日公布《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022-2025年）》提出，到2025年，“元宇宙”相關產業規模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務業規模超過15000億元、電子信息制造業規模突破5500億元。

2021年，上海市公布的國內生產總值（GDP）為4.3萬億元，上海市提出的目標，即2025年的元宇宙產業規模和帶動的其他產業規模之和超過上海市2021年GDP的一半。

湖南長沙和湖南省也分別提出了1000億元的產業規模目標。《河南省元宇宙產業發展行動計劃（2022-2025年）》提出，到2025年，全省元宇宙產業核心產業規模超過300億元，帶動相關產業規模超過1000億元。

在引進培育企業方面，各地的目標集中在引進培育領軍企業100-300家，打造30-100個元宇宙領域的典型應用場景。杭州余杭區還提出，將在未來五年內將培育XR上市企業5家。

打造元宇宙孵化基地或產業園也成為多地的規劃目標，上海提出要打造一批市級“元宇宙”產業創新園，武漢提出要建設2個以上元宇宙產業孵化基地，河南提出建成1個元宇宙核心園區、3-5個特色園區。

目前，全國已經有多個在建或建成的元宇宙產業園或產業基地，比如北京通州元宇宙應用示范區、廣州南沙元宇宙產業聚集區、上海徐匯元宇宙產業園、無錫元宇宙創新創業基地、鄭州元宇宙產業園、杭州元宇宙產業園等。

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