加密貨幣:區塊鏈政策月報：國內多部委推進區塊鏈研究 國際FATF加強加密貨幣洗錢監管

2月正值農歷新年，辭舊迎新之際，國內各省市對區塊鏈領域也有了新的規劃。兩會期間，國內多處地方政府工作報告、多位地方代表提案提及發展區塊鏈。

此時，國際上，反洗錢組織FATF于2月22日發布了加密貨幣監管建議定稿，引起了各國，尤其是俄羅斯對加密貨幣監管的重視。

國內：多省市兩會提及發展區塊鏈

互鏈脈搏統計，2月份，國內區塊鏈監管方面的政策信息共5條，區塊鏈扶持相關的政策信息則有16條。

國內的區塊鏈監管政策主要集中于，對虛擬貨幣等非法集資犯罪的打擊。除此之外，較為重要的監管信息是，網信辦發布的《區塊鏈信息服務管理規定》于2月15日正式施行。互鏈脈搏在規定實施首日，對BATJ企業的備案情況進行了相關調查報道 。

美股開盤：區塊鏈概念股跌多漲少:美國三大股指集體高開，道指漲0.64%，納指漲0.43%，標普500指數漲0.59%。美股區塊鏈概念股跌多漲少。柯達下跌0.37%，埃森哲下跌0.59%，overstock.com下跌1.47%；RiotBlockchain上漲2.39%，MarathonPatent上漲14.63%，Square下跌0.25%。[2020/6/3]

（制圖：互鏈脈搏  數據來源：公開信息）

2月份，各省市兩會陸續結束，區塊鏈扶持方面的信息也多與政府工作報告、地方代表提案有關。互鏈脈搏統計，共有6 個地方政府報告涉及、 15 個地方代表提案提及區塊鏈 。

聲音 | 楊東：有效監管區塊鏈需要制度創新和運用監管科技:據澎湃新聞報道，中國人民大學法學院楊東教授發文稱，監管層應以ICO泛濫為戒，在鼓勵支持引導區塊鏈技術創新的同時改善針對區塊鏈行業的監管手段，防止劣幣驅逐良幣的異化。有效監管區塊鏈不僅需要制度創新，還需引入以區塊鏈為代表的監管科技(RegTech)提升監管能力。對于區塊鏈相關的創新活動，地方政府可以通過地方立法的方式，在政府控制的一定范圍內，開展先行先試，為區塊鏈應用于智慧政務創造政策空間。[2019/6/10]

在多達16條的區塊鏈扶持政策相關信息中，中央部委與廣東省的占比最大，分別有3條相關信息。

通過相關信息可知，目前，各部委都在陸續推進區塊鏈的研究與應用。2月11日，人民銀行等五部委發布《意見》，指出規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用區塊鏈等技術。2月22日，中國央行提出2019年要深入推進央行數字貨幣研發；國家區塊鏈經濟課題研究小組成立。

聲音 | 騰訊區塊鏈高級總監楊晨：騰訊重點布局推進2G、2B和2C三方面區塊鏈應用:近日，騰訊區塊鏈高級總監楊晨在接受采訪時指出，騰訊的區塊鏈布局將重點推進2G、2B和2C三方面應用。第一，最熱點的區塊鏈電子發票，稱做“2G”項目；第二，“2B”項目，已通過與戰略合作伙伴聯易融合作開發運用在供應鏈金融場景下的首款產品“微企鏈”；第三，2C應用，騰訊內部開發的一款游戲，是騰訊首款應用AR和區塊鏈技術的休閑手游。[2018/9/24]

廣東省的扶持政策主要與廣州市、深圳市的改革試點、先行示范區有關。廣州市政府審議通過《廣州市深化商事制度改革實施方案》，要推進“區塊鏈+商事服務”改革試點；深圳在布局區塊鏈等前沿科技，致力建設文化先行示范區；廣州計劃建成中國區塊鏈數字經濟創新區。

黑石分析師：加密貨幣太不穩定 區塊鏈技術長期前景可觀:據外媒報道，黑石公司依然認為加密貨幣對除了最具冒險精神之外的所有投資者來說，都太不穩定，但是這家投資公司卻非常看好加密貨幣背后的區塊鏈技術的長期潛力。黑石公司全球首席投資策略師理查德-特里爾（Richard Turnill）在26日的一篇評論中表示，要實現“光明的前景”，區塊鏈技術仍需要克服重大的障礙。[2018/2/27]

同樣占比較大的兩個省份是浙江省與山東省，分別有2條區塊鏈扶持政策相關信息。除此之外，重慶市、廣西省、長沙市、太原市、天津市、成都市均有相關扶持政策信息發布。主要是各地政府表示支持區塊鏈等新興技術的發展。

其中，重慶市人民政府在工作報告中提到，將推動區塊鏈技術創新應用，促進區塊鏈產業健康發展。成都天府新區更是宣布，每年遴選5戶區塊鏈等重點領域企業點，給予每戶30萬元獎勵。

國外：FATF敦促各國加強加密貨幣監管

2月份，國外區塊鏈監管政策的相關信息共有20條，區塊鏈扶持政策的相關信息共有12條。

發布監管信息較多的是委內瑞拉，共有三條相關信息。2月3日，委內瑞拉頒布加密貨幣和區塊鏈憲法法令；2月11日，委內瑞拉政府已開始監管加密貨幣匯款；2月12日，委內瑞拉政府出臺針對國內加密支付的規定。

其次，美國、俄羅斯、韓國、印度分別有2條區塊鏈監管政策相關的信息。

美國主要是針加密貨幣進行監管。美國FBI還于2月19日概述了詐騙性ICO的主要特點，并提醒投資者保持警惕。韓國的監管主要是將區塊鏈納入監管沙盒。印度則是成立國家加密貨幣相關實驗室，并在著手制定加密貨幣法規。

俄羅斯最高法院則是將非法使用加密貨幣列入反洗錢法。法院稱，修訂該法律是為了遵守國際反洗錢金融行動特別工作組(FATF)的建議。反洗錢組織FATF于2月22日發布了加密貨幣監管建議定稿，并將于6月作為標準的一部分正式通過。作為例行監控的一部分，FATF將于3月中旬訪問俄羅斯。

對于FATF關于加密貨幣監管的建議，國內也做出了相應的反應。2月21日，銀保監會發布并實施《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》。我國反洗錢和反恐怖融資監管政策或將加快與國際接軌。

在扶持方面，美國和韓國的相關政策信息最多。

其中2月20日，美國懷俄明州通過區塊鏈商業申請系統（HB 70）相關法案。此前報道，懷俄明州已通過特殊用途存款機構（HB 74）、公司股票代幣（HB 185）和規定數字資產為財產的SF0125法案，截至目前，總計四項區塊鏈相關友好法案。

韓國的扶持主要體現在對區塊鏈公司的資金扶持方面。2月18日，韓國科技部：計劃對物聯網行業支援79億韓元，旨在融合區塊鏈等技術的企業可參與。2月19日，首爾政府將利用基金投資區塊鏈等初創公司。

烏克蘭、立陶宛區塊鏈扶持相關信息的重點是國家數字貨幣。2月25日，烏克蘭完成國家數字貨幣“E-Hryvnia”的試點計劃。2月3日，立陶宛央行預計將發行基于區塊鏈的紀念幣“LBCoin”。

值得關注的是，目前德國也愈加重視區塊鏈領域的發展。2月27日，德國總理表示，德國科研體系必須要與時俱進，將特別研究關于區塊鏈發展的建議。且2月末，德國政府決定將在2019年中期推出區塊鏈戰略。

互鏈脈搏2019年2月份區塊鏈政策統計：

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