SHI:金色薦讀丨肖颯： 正規區塊鏈項目 法律邊界在哪？

我們欣喜地看到，近期的區塊鏈研討會已經逐漸實質化，正規軍進場，銀行系區塊鏈項目強勁；物流類區塊鏈項目繁花似錦。

對比前幾年“幣圈”帶動“鏈圈”，如今的勢頭明顯“健康”許多，但是近期的一些文件也讓我們看到當局在警惕區塊鏈容易被不法分子利用，比如11月18日，中國銀保監會的處置非法集資部際聯席會議辦公室發函，提示防范假借“區塊鏈”名義的非法集資風險，提醒一些不法分子借機炒作“區塊鏈”概念，以所謂的“虛擬貨幣”等名義非法吸收公眾資金，然而這些項目其實和區塊鏈技術毫無關系。

無獨有偶，11月14日，上海市也發布了《關于開展虛擬貨幣交易所排摸整治通知》。今天咱們就正規區塊鏈項目，其行為的法律邊界問題，進行學習和探討。

金色晨訊 | 10月19日隔夜重要動態一覽:21:00-7:00關鍵詞：歐科云鏈、加拿大央行、洗錢

1.CME BTC期貨本周形成“11355-11505”缺口。

2.歐科云鏈發布公告稱徐明星正在接受機關調查。

3.加拿大央行正在招聘深入了解數字貨幣的經濟學家。

4.數據：今年三季度近9億美元風險投資流向加密公司。

5.美國司法部：USDT被用于走私和洗錢行動 已逮捕六名中國人。

6.IMF高管阿德里安：現階段全球仍需寬松政策支持 數字人民幣優先聚焦國內。[2020/10/19]

文章脈絡：

1. “聯盟鏈”是否受到《區塊鏈信息服務管理規定》的規制；

2. 區塊鏈項目合規，容易忽略哪些細節；

金色晨訊 | 9月12日隔夜重要動態一覽:21:00-7:00關鍵詞：歐洲五國、美國、SushiSwap、Compound

1. 歐洲五國財長呼吁歐盟委員會監管穩定幣；

2. 法國財長勒梅爾：在當前情況下歐洲不會接受加密貨幣Libra；

3. 美國國會聽取區塊鏈和加密貨幣的法案報告 或將從消費者保護方面入手立法；

4. SushiSwap創始人Chef Nomi返還3.8萬枚ETH；

5. ETC有關將Pow證明算法改為Sha-3的提案被拒絕；

6. Sushiswap社區發起有關使用Chef Nomi返還資金回購SUSHI的提案；

7. Compound已預留77.5萬枚COMP供社區推進治理；

8. Digital Assets Data首席執行官：主流金融仍然不信任比特幣；

9. 比特幣礦工8月收入達3.68億美元。[2020/9/12]

3. “區塊鏈”不是“取款鏈”，謹防非法公開融資。

金色沙龍 | 犇睿資本創始人：加強網絡安全的管理控制，設計多層安全防護系統以減輕風險:今日舉行的金色沙龍圓桌討論中，針對“交易所如何設計合理的風控機制、設計原則是什么”的問題，犇睿資本創始人褚康表示，交易所衍生品產品面臨的風險主要包括，操作風險（如法律合規、稅務等我們常見的風險類型）、流動性風險、商譽風險和安全風險。這意味著交易所設計風控機制時應當：一是確保合規性審查，保證產品和交易的設計符合交易所所在地、交易發生地的監管需求。二是杠桿交易的合理設計，不能脫離合理的金融工具范疇，成為金融違規的工具。第三則要提供流動性的保障，以免受流動性不足的影響而拖累交易所聲譽。最后，加強網絡安全的管理控制，設計多層安全防護系統以減輕風險。[2020/2/26]

“信息服務”是抓手

行情 | 金色盤面：XLM能否成為新的領導者:金色盤面分析：市場多數標的依然在等待BTC的發令槍，但是XLM已經開始搶跑，過去24小時漲幅超過5%，而IOTA，ADA也表現出蠢蠢欲動，十億市值俱樂部成員在BTC選擇方向后，將會八仙過海各顯神通，誰能成為下一個XRP？目前大家已經開始卡位，就看誰的動作更快。提醒投資者理性看待市場波動，做好風控。（登錄金色財經APPIOTA\\ADA—發現，查看更多幣種的獨家點評。）[2018/10/18]

2019年2月15日，國家互聯網信息辦公室正式頒布了《區塊鏈信息服務管理規定》（簡稱：區塊鏈信息規定），目前為止，我國對于區塊鏈技術落地到具體項目中的規范性法律文件很少，該規定就是當下區塊鏈項目方應當遵守的行為準則。

我們看到區塊鏈信息規定，其上位法是《網絡安全法》《互聯網信息服務管理規定》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，由此可見，區塊鏈信息規定的法律位階不高，未來可能被更高位階的規章或法律法規所影響或覆蓋。

區塊鏈信息規定的規制對象：一是“區塊鏈信息服務提供者”，是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織；二是“區塊鏈信息服務使用者”，是指使用區塊鏈信息服務的組織或者個人。

這里是否排除“聯盟鏈”，值得探討。如果僅在一個集團內部或銀行各個網點之間進行區塊鏈技術的運用，是否會被認定為“區塊鏈信息服務提供者”，颯姐認為：按照文義解釋，區塊鏈信息服務提供者僅指“向社會公眾”提供區塊鏈信息服務的主體或節點，而聯盟鏈實際上是針對“內部客戶”提供區塊鏈服務，從這個意義上講，銀行等機構的區塊鏈項目不受該規定的規制。

然而，如果按照“穿透式”監管的思路，可能要把“向社會公眾”理解得更為廣泛，最終銀行等機構輸出的產品或服務，還是要面向社會普通大眾，而其提供的服務也是一種公共品，那么，此時，該文件就要規制“聯盟鏈”。（颯姐本人認可第一種理解，聯盟鏈不受該規定的規制）

容易被忽略的細節

區塊鏈技術項目近期的火爆，也催生了各個監管婆婆的熱情，不斷有發聲或者標準推出，各省市也有促進發展的意見，但是，我們應當明確，還是應該按照法律辦事，必須尊重規范性法律文件給我們的規定：國家互聯網信息辦公室負責全國區塊鏈信息服務的監管執法工作；省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。

再者，區塊鏈信息服務者提供者應當按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定，對區塊鏈信息服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證件號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，用戶不進行真實身份信息認證的，區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。

此外，相關的時間日期也是需要重視的。區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內履行備案手續，變更相關內容的，應當在變更之日起五個工作日內辦理變更手續，終止服務的，應當在終止服務三十個工作日前辦理注銷手續。

謹防非法公開融資

《關于防范代幣發行融資風險的公告》里面明確了ICO（首次代幣發行）的性質，“代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂虛擬貨幣，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。”

同時該文件還指出了ICO的風險，“代幣發行融資與交易存在多重風險，包括虛假資產風險、經營失敗風險、投資炒作風險等，投資者須自行承擔投資風險。”可以看到，ICO在國內的定義是一種非法公開融資行為，不僅經營者違法，同時投資者也有巨大的風險。

結合文章開頭提到的銀保監的發函以及近期上海市的《關于開展虛擬貨幣交易所排摸整治通知》，“區塊鏈”不等于“取款鏈”，ICO等非法公開融資活動依然是被禁止的，區塊鏈的推廣不等于ICO的死灰復燃。

感謝讀者，這里是“越過山丘，還在等你的颯姐”，明天見！

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