LIB:我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

人大范志勇：我國央行數字貨幣和Libra存在較大差異:中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、經濟學院教授范志勇刊文《央行數字貨幣正式流通后會發生什么》。文章表示，雖然都被稱為數字貨幣，但我國央行正在測試的數字貨幣和臉書公司正在開發的天秤幣（Libra）除了在技術上都沒有完全依賴區塊鏈和去中心化技術之外，在穩定機制、用途、使用范圍以及監管機制等方面都存在較大的差異。首先從穩定機制上來看，Libra的發行是以發行公司的資產和銷售天秤幣的收入作為價值基礎的。第二，從基本用途來看，根據媒體已經披露的信息，天秤幣預期將基本覆蓋貨幣的全部職能。第三，從使用范圍來看，天秤幣將業務中心地注冊在瑞士，再加上其價值基礎是各種貨幣計價的金融資產，因此天然具有國際貨幣的屬性。第四，從監管角度看，天秤幣是基于私人部門商業行為發行的數字貨幣，出于保障投資者利益的目的，需要各國政府聯合對其進行監管。[2020/5/19]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

中國知識產權報：法定數字貨幣專利助力我國數字金融發展:5月14日，中國知識產權報發表文章《法定數字貨幣專利助力我國數字金融發展》。文章指出，目前，我國法定數字貨幣研發工作主要由央行下屬的中國人民銀行印制科學技術研究所、中國人民銀行數字貨幣研究所、中鈔信用卡產業發展有限公司三家機構承擔。截至2020年4月14日，根據中國專利文摘數據庫的檢索結果，這三家機構已分別為數字貨幣及其相關內容提交22件、65件、43件專利申請，專利申請涵蓋數字貨幣的發行、流通、應用的全流程，形成了完整的產業鏈。

文章寫道，從專利角度分析，我國的法定數字貨幣研發進展迅速，已完成技術儲備，具備了落地條件。法定數字貨幣是數字經濟下的一種大趨勢，它的推出勢必給現有的貨幣體系帶來巨大改變，給我國的金融行業帶來新的發展契機，值得翹首以待。[2020/5/14]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

聲音 | 人民日報：我國新一輪科技革命正處于重要歷史交匯期，區塊鏈技術等與實體經濟融合程度進一步加深:人民日報發布了題為“高質量發展，當下有為未來可期”的文章。文章中表示，當前推進高質量發展，具備很多有利條件，處于大有可為的重要戰略機遇期。世界最大規模的中等收入群體蘊含著巨大消費升級需求，39個工業大類形成了完整的產業鏈條，四大區域板塊組合開拓了較大的回旋空間，我國實施創新驅動戰略和新一輪科技革命正處于重要歷史交匯期，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈技術與實體經濟融合程度進一步加深。[2018/7/12]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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