區塊鏈:數字美元還是穩定幣 美聯儲內部有矛盾 但他們都不喜歡比特幣

吳說作者|談叔本期編輯|ColinWu

1.關于CBDC，美聯儲已經有兩位官員表示積極

7月14日，在國會聽證會上，當美聯儲主席鮑威爾被問及“如果由美聯儲推出央行數字貨幣CBDC，是否好過當前由多種穩定幣提供的支付系統”時，鮑威爾給予了肯定的回答，他說：“這正是央行數字貨幣支持者們的論點，就是當你有了數字美元之后，就不再需要穩定幣或是其他加密貨幣了。”

鮑威爾還說，“對于銀行存款和貨幣基金，我們有強有力的監管框架，但對于穩定幣目前還沒什么監管。如果未來它們將在支付體系中發揮更重要的作用——我們覺得加密資產不會在支付體系中發揮作用但穩定幣有這個可能——那么對于穩定幣必須有一個合適的監管框架。”

美聯儲的一位委員，萊爾·布雷納德也曾經發表過與鮑威爾相似的觀點。在5月24日參加由Coindesk舉辦的Consensus2021大會上，布雷納德發表(1)，稱美聯儲正在加快關于CBDC的研究，在同其他國家的CBDC的競爭中不能落后。她同時還說，如果任由穩定幣發展并獲得越來越廣泛的應用的話，將給美國的支付體系帶來巨大風險。

觀點：數字美元終會到來:金色財經報道，Digital Dollar Project政策研究主管Michael Greco表示，更多的問題是何時而不是是否會在美國建立中央銀行數字貨幣(CBDC)。

Greco表示，美國的數字美元“未來幾年有潛力”，但美聯儲正在等待國會頒布立法，然后才能向前推進。他預計國會明年不會通過這樣的法律，但表示他預計將會在2023年取得進展，尤其是在隱私方面”。[2022/12/29 22:13:46]

2.美聯儲副主席奎爾斯則對推出CBDC持保守態度

布雷納德的演講時間是5月24日，而在一個多月后，美聯儲副主席蘭德爾·奎爾斯則發表了完全相反的觀點，基于時間的考慮，奎爾斯的發言甚至可以看作是對布雷納德的回應。

在6月28日的(2)中，奎爾斯說，美國的貨幣系統已經非常完善，如果市面上已經存在的穩定幣可以在支付體系中發揮更多的作用，那么考慮到推出美聯儲數字貨幣的風險與收益，很可能完全沒有必要開發自己的CBDC，“在我看來，我們不需要害怕穩定幣。美聯儲歷來支持負責任的私營部門創新”。

美國國會議員：數字美元必須是開放的、無許可的和私有的:金色財經報道，美國國會9名議員簽署的一封信稱，數字美元（CBDC）必須是開放的、無許可的和私有的。[2022/12/4 21:20:44]

奎爾斯認為，美國要推出CBDC，需要更多的評估。而且即便要推出CBDC，也注定是一個漫長的過程，奎爾斯提到，有兩種推動CBDC的方式，一種是由美聯儲直接提供賬戶，另一種則是用戶在第三方機構開設賬戶，有點類似于中國的支付寶和微信。不管哪一種，都需要立法層面的支持。

當前，美國聯邦儲備委員會共有五位委員，除了主席鮑威爾以外，還有兩位副主席理查德·克拉里達和上文提到的蘭德爾·奎爾斯，兩位委員萊爾·布雷納德和米歇爾·鮑曼。

而美聯儲的其他兩位官員，副主席克拉里達和委員鮑曼目前還沒有公開發表過關于CBDC的言論。可見，即使在美聯儲內部，關于CBDC也存在著巨大的爭議。鮑威爾則表示，他對于這一問題保持開放的態度，美聯儲也正在著手研究，將在今年9月份發布關于CBDC的研究報告。

美聯儲發表論文探討推出數字美元的先決條件:2月25日消息，美聯儲（Federal Reserve）周三發表的一篇新論文闡述了美聯儲可能考慮推出數字美元的一些先決條件。論文作者強調，“明確的政策目標、廣泛的利益相關者支持、強有力的法律框架、強大的技術和市場準備”是“支持美國通用CBDC的高水平環境先決條件”。事實上，這份報告被定位為進一步討論的起點，而不是美聯儲未來行動的明確風向標。論文表示，“與廣泛的利益相關者接觸并監測市場準備情況，可以為明確的政策目標提供信息，本文并不打算規定如何處理這些先決條件;它的目的是激發進一步的研究，在美聯儲決定是否(以及如何)推進CBDC之前，仍有大量工作要做。”昨晚消息，美聯儲主席鮑威爾表示，美聯儲將在中央銀行數字貨幣（CBDC）問題上“相當積極地與公眾接觸”。（TheBlock）[2021/2/25 17:50:19]

_3._對于穩定幣的監管勢必加強

CoinShares首席戰略官：“數字美元”與區塊鏈和加密貨幣無關:CoinShares首席戰略官Meltem Demirors表示，“數字美元”并不是加密愛好者所認為的那樣。與比特幣、以太坊和其他去中心化加密貨幣不同，數字美元將由政府有效控制，并要求用戶將其銀行賬戶連接到一個由央行擁有和運營的平臺上。Demirors稱，對于所有癡迷于近期“數字美元”新聞的加密人來說，這是可怕的，而且它基本上與加密的意義相反（系統對沖、自我主權等）。被吹捧的“數字美元”與區塊鏈、加密貨幣或任何相關的東西都無關。（TheDailyHODL）[2020/4/3]

無論未來美聯儲是否推出CBDC，對于穩定幣的監管都將進一步加強。如果按照副主席奎爾斯的構想，美聯儲未來不推出CBDC，而是由市場上的穩定幣承擔CBDC的職能，那么必將對于穩定幣加強監管，以防止布雷納德所擔憂的風險。何況，作為副主席，奎爾斯本身分管的領域就是監管。

聲音 | CFTC前主席：期待在Pantera Capital區塊鏈峰會就“數字美元”進行討論:美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Christopher Giancarlo發推稱：“我期待著在Pantera Capital區塊鏈峰會上就我在《華爾街日報》專欄文章中提到的數字美元建議進行討論。”注：此前，Giancarlo以及曾擔任CFTC首席創新官的Daniel Gorfine于《華爾街日報》聯合發文，呼吁建議一種數字貨幣版本的美元。Giancarlo表示，這種數字美元將基于區塊鏈，由政府批準，獨立的非政府組織創建并維護，銀行和其他值得信賴的支付機構負責運營。[2019/10/21]

如果美聯儲未來推出CBDC，對于與CBDC競爭的穩定幣的監管顯然更要加強。而此次鮑威爾在聽證會上的發言，還給穩定幣帶來了新的監管壓力。

在鮑威爾看來，當前市面上的穩定幣類似于“貨幣基金”。而貨幣基金則屬于SEC的(3)。比如中國最常見的余額寶，其背后就是貨幣基金，接受中國證監會的監管。

在成立之初，Tether聲稱它對發行的每一枚USDT都有1美元作為支撐，如果是這樣的話，它并不屬于SEC的監管范圍。但后來Tether更改了條款，儲備資產變成了“美元及其等價物”，而根據它公布的最新資產構成，現金只占了3%，其余則為商業票據和政府債券等等，這就是典型的貨幣基金。

當然，Tether從未稱自己為貨幣基金，但它事實上確實是，尤其是連美聯儲主席也這么認為的時候，未來它將很難避免來自SEC的監管。

此外值得注意的是，雖然對穩定幣態度不一，美聯儲對比特幣等加密貨幣似乎比較負面。鮑威爾說：SPAC已經完蛋了，我們看到比特幣的價值上升和下降，有時感覺就像一個有點泡沫的市場，確實擔心這個。我們需要專注在實體經濟、就業率與金融的穩定性。而奎爾斯說，“比特幣的主要額外吸引力在于其新穎性和匿名性。匿名性將使其成為執法部門日益全面審查的適當目標，而新穎性是一種快速浪費的資產。因此，比特幣及其同類產品幾乎肯定仍將是一種有風險的投機性投資，而不是一種革命性的支付方式”。

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/clarida20200831a.htm:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/quarles20210628a.htm:https://www.sec.gov/spotlight/money-market.shtml歡迎閱讀吳說報道精選：火幣獨家報道、幣安獨家報道、比特大陸系列、監管與凍卡系列、Filecoin系列、幣圈亂象揭弊、礦場監管動態等風險提示根據銀保監會等五部門發布的《關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》，請讀者遵守所在地區法律法規，本文內容報道不對任何經營與投資活動推廣進行背書，請投資者提高風險防范意識。吳說區塊鏈*刊載內容未經許可，禁止進行轉載、復制等，違者將追究法律責任。*__

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