MMI:美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長

吳說作者|談叔

本期編輯|ColinWu

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”，在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

Circle任命前美國眾議院金融科技高級顧問Devron Brown為全球政策總監:金色財經報道，根據戰略主管兼全球負責人 Dante Disparte 發布的推文，運營穩定幣USDC、子公司加密貨幣交易所 Poloniex 和股權眾籌平臺 SeedInvest的支付服務公司Circle已任命 Devron Brown 為其全球政策高級總監。該職位也包含在 Brown 的 LinkedIn 個人簡介頁面中。（CoinDesk）[2021/10/1 17:19:42]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

銀河數碼向美國SEC提交比特幣ETF申請:Mike Novogratz的銀河數碼最新文件顯示，已向SEC遞交發起比特幣ETF的申請。如果獲得批準，其股票將在紐約證券交易所Arca交易所交易。（U.today）[2021/4/12 20:11:39]

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，CynthiaLummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、CoinCenter等行業機構的聯合(3)。

聲音 | 美國國防部：區塊鏈技術在改進救災工作方面擁有“巨大”潛力:據coindesk消息，美國國防部說，區塊鏈技術在幫助改進救災工作方面擁有“巨大”潛力。

本月早些時候，美國國防后勤局(Defense Logistics Agency)的部隊支持部門在費城舉行了一次會議，以了解在2017年破壞性颶風瑪麗亞(Maria)過后，區塊鏈如何幫助其在波多黎各已經“成功”的援助工作。

目前，DLA通過集中管理的系統跟蹤物流過程，這使得相關各方很難同步數據，并確保他們都在跟蹤正確和最新的信息。該機構在報告中表示，通過使用區塊鏈技術，該機構可以跟蹤數據，從而改善供應鏈交易流程和運輸途中的可見性。[2018/12/28]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner則提出了(4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

隨后，兩份修正案的主要發起者們形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員RichardShelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以TomEmmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，(5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局著手制定有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

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