加密貨幣:加密監管二三事：香港、新加坡、巴哈馬

原文來源|福布斯亞洲區媒體人，ZinniaLee

原文標題|《香港不友好的加密規則助長了競爭對手吸引比特幣富翁的努力》

翻譯編輯|白澤研究院

SamBankman-Fried在香港的時間相對較短，但利潤豐厚。他在這座城市度過的三年中，這位以在辦公室睡覺而聞名的工作狂創立了FTX，這是一家加密衍生品交易所，并迅速成為世界上最繁忙的交易平臺之一。該業務的成功使SamBankman-Fried在29歲時就以265億美元的財富成為加密領域的首富。然后他離開了香港。

今年9月，SamBankman-Fried飛往巴哈馬。當FTX的運營團隊歡迎巴哈馬總理來到他們的新總部時，他穿著西裝的陌生景象讓他的眾多粉絲感到驚訝。為什么選擇巴哈馬？

他在位于加勒比群島的辦公室說：“加密業務擁有長期的監管指導和明確性非常重要，香港尚未起草實際法案……具體結果如何還存在不確定性。”

美國國會議員：SEC主席必須在國會作證并對其失敗的加密監管作出解釋:12月12日消息，美國國會議員Tom Emmer周日呼吁美國證券交易委員會（SEC）主席Gary Gensler在國會發表講話，說明他監管加密貨幣的方法。Tom Emmer發推文稱：“Gary Gensler必須在國會作證并回答有關其監管失敗成本的問題。”Emmer表示，SEC未能從加密貨幣公司收集到所需的信息，這些信息本可以防止災難發生，例如價值320億美元的加密貨幣交易所FTX倒閉。Emmer稱：“我們現在知道Gensler的加密信息收集工作是無效的。”

Emmer認為，美國證券交易委員會對其監管加密行業的方法一貫缺乏清晰度，他引用了3月份發給Gensler的一封信，信中詢問了有關金融監管機構政策和程序的具體問題，而Gensler的回復回避了這些問題，Emmer稱：“Gensler拒絕向國會提供信中要求的信息，這些信息將告知國會Gensler方法中的明顯不一致，導致他錯過了對Terra/Luna、Celsius、Voyager和FTX的有效監管。”（Decrypt）[2022/12/12 21:38:33]

圖片：加密衍生品交易所FTX的首席執行官SamBankman-Fried

SEC專員：美國不需要新的加密監管機構:金色財經報道，美國證券交易委員會(SEC)專員Hester Peirce周四表示，組建一個單一的監管機構來監督加密貨幣并不是解決該行業監管困境的靈丹妙藥。Peirce稱：“我當然理解需要一個監管機構的沖動，但我認為有幾個問題。通常在華盛頓，當你建立另一個監管機構時，你得到的只是在所有現有監管機構之外再加上一個。”Peirce指出，現任SEC主席Gensler的加密監管方法比前任主席Clayton更加激進。Peirce稱：“我只是希望我們下定決心致力于建立在監管清晰度方面有意義的東西，而不是總是只依靠執法。”根據Peirce的說法，美國證券交易委員會正在注意到這一點。此外，Peirce表示，鑒于NFT領域的廣度，其中的某些部分可能屬于SEC的管轄范圍，人們需要考慮NFT可能會進入證券監管制度的哪些地方。Peirce認為NFT是一個人們確實需要小心的領域，我們將在2022年看到NFT越來越細分化，因為它們是有價值的資產。[2021/12/31 8:15:55]

香港已發展成為區塊鏈和加密相關業務的溫床。許多全球加密行業的精英都在香港起步，包括交易所CryptoCom、Bitfinex、OSL等。全球最大的穩定幣Tether也是在香港推出。根據區塊鏈數據公司Chainalysis的數據，香港在2020年7月至2021年6月期間流入了價值600億美元的加密資產。

韓國政府澄清不同監管機構的加密監管作用和角色:在過去一年左右的時間里，韓國的加密社區不得不適應一套新的法規和政府框架，以適應不斷增長的行業。隨著數字資產監管格局的明顯轉變，韓國政府機構或監管機構在負責監管與加密相關活動的各個方面仍存在一些混亂。據當地一份報道，今天發布的一份聯合聲明旨在澄清這些問題。

聲明表示，金融服務委員會（FSC）將負責監控虛擬資產業務，為該行業制定法規，并確保加密公司實施強有力的反洗錢措施。除金融穩定委員會外，財政部、公平貿易委員會、國家稅務局和韓國海關總署將各自負責監管加密監管的具體領域。此外，所有加密業務，其中包括托管人、交易所和經紀公司，都必須在9月25日前在韓國金融情報局注冊。否則，將面臨最高5年監禁和5000萬韓元（約合4.5萬美元）罰款的風險。

針對加密用戶的新規定包括對比特幣和超過250萬韓元（約合2250美元）的加密貨幣利潤征收20%的稅。該稅法將于2022年1月1日起生效。加密業務運營商還必須在銀行使用實名制賬戶。據政府統計，在該國估計活躍的60家交易所中，只有4家（Upbit、Bithumb、Korbut和Coinone）在這樣做。另外20家公司已通過韓國互聯網安全局的信息安全管理系統認證。（Cointelegraph）[2021/5/28 22:53:34]

但香港的監管不確定性，已成為一些加密公司將業務轉移到其他市場的催化劑，在這些市場中，監管機構正在更迅速地推出支持加密行業的規則。

尼日利亞SEC已叫停加密監管沙盒計劃:2月12日消息，尼日利亞證券交易委員會（SEC）宣布叫停加密貨幣監管計劃，以支持尼日利亞央行推行的加密禁令。官方發布聲明稱，所有受此前央行通函影響的人員（及產品）的評估在此暫停，直到這些人及產品能夠在尼日利亞銀行系統內操作其銀行賬戶。尼日利亞證券交易委員會早在2020年9月已認可數字資產。當時其表示，將為加密貨幣創建一個監管沙盒以推進加密市場全面監管。而在央行宣布加密禁令后，SEC此前的聲明與之產生沖突。與此同時，SEC表示，針對專注于資本市場的非加密金融科技公司的監管沙盒提案仍將按計劃進行。此前2月6日消息，尼日利亞央行宣布全面禁止比特幣及其他數字資產交易，并要求金融機構關閉加密貨幣相關銀行賬戶。[2021/2/12 19:37:26]

新加坡是最近的地點，于2020年1月向加密行業敞開大門以來，BrianArmstrong的Coinbase、趙長鵬的Binance、Winklevosstwins的Gemini已經相繼在新加坡設立了業務部門，并申請了該國的經營許可證。

香港證監會CEO：此前的加密監管框架使得某些交易平臺可脫離監管運作:香港證監會行政總裁歐達禮，11月3日出席香港金融科技周上表示，金融科技創新發展，改變的金融產品的銷售模式，不少金融產品已在社交平臺上發售；并可進行遙距銷售，無線支付等，香港證監會支持金融科技發展，可以改善消費者體驗，提高效益。

根據現行法規，若網上平臺交易金融產品不屬證券產品，可以不受香港證監會監管。不過證監會將修訂有關監管法規，即使網上銷售平臺并非符合證券產品的定義，但銷售目標是香港市場，以至香港消費者，有關金融產品將仍會受到監管。發行者需要向香港證監會申請銷售，證監會將根據申請人的資源、經驗等因素考慮進行審批。證監會加強對虛擬金融產品的監管，確保在不同平臺銷售的產品，可以獲得公平競爭；相同的業務、相同的產品，將會面對相同的監管。例如市場上新出現的證券代幣產品，將證券數碼化，其在一手市場或二手市場交易，都將被納入監管范圍。亦可避免相關交易成為洗黑錢及資助恐怖份子活動的途徑。政府將于今年稍后時間公布虛擬資產監管制度。

他亦密切留意央行發行數字貨幣的發展，以及云計算、人工智能對金融市場的影響。[2020/11/3 11:30:26]

新加坡金融管理局表示，截至7月，它已收到170份加密相關服務提供商的加密許可證申請。盡管迄今為止金融監管機構已經拒絕了兩名申請人，但其他三名候選人，澳大利亞交易所儲備銀行、星展銀行的經紀部門和新加坡金融科技公司FomoPay在過去三個月中宣布他們已獲得加密許可證。加密交易所Coinhako在11月表示，它也獲得了MAS的臨時性批準，使其成為該國最新一家受監管的加密交易所。到目前為止，大約有70家與加密相關的服務提供商獲得了臨時豁免，允許他們在沒有許可證的情況下運營六個月。

根據CoinGecko的數據，按24小時交易量計算，全球第三大加密交易所CryptoCom今年將總部從香港遷至新加坡。EqonexGroup是一家在納斯達克上市的數字資產金融服務公司，去年在新加坡成立了其加密衍生品交易所，而僅在香港經營其他業務。該公司的前身為Diginex，受限于香港的監管制度，禁止加密衍生品并將交易服務限制為專業投資者。

Eqonex集團首席執行官理查德·拜沃斯(RichardByworth)表示：“這兩件事我們真的不覺得是正確的做法，而且實際上與我們設計產品的方式背道而馳。”

香港于2019年為允許投資者買賣證券代幣的平臺引入了選擇性許可制度，證券代幣是數字形式的傳統股票和債券，但大多數加密資產都不屬于該框架的范圍。此外，獲準的交易所只能為擁有至少800萬港元流動資產的專業投資者提供服務。他們還被禁止向投資者提供加密期貨和衍生品的交易。

到目前為止，唯一一家在香港獲得牌照的是加密交易所OSL。證券及期貨事務監察委員會在11月表示，它正在考慮其他幾家公司的申請。

現在，香港的監管機構正在討論對提供加密交易的交易所實施強制許可制度的可能性，包括比特幣和之前被排除在外的其他加密資產。然而，該提案仍建議將在香港運營的加密交易所限制為僅向高凈值的投資者提供服務。

“坦率地說，要遵守一套規則并不容易。但在我看來，香港法規所做的是為世界任何地方的數字資產投資者提供最高水平的保護，”OSL首席執行官韋恩·特倫奇(WayneTrench)表示。

圖片：香港數字資產交易平臺OSL的CEO韋恩·特倫奇

但一些人認為，如果散戶投資者唯一的選擇是使用不受監管的交易所在香港交易加密資產，那么該政策將導致散戶投資者承擔更大的風險。國際會計審計公司普華永道駐香港的加密負責人HenriArslanian表示：“盡管你想禁止它，但人們總會找到交易加密資產的方法，而且他們會在其他地方購買。這是現實，而具有諷刺意味的是，這會讓公眾面臨更大的風險。”

根據支付巨頭Visa最近發布的一份調查，有約三分之一的香港居民已經投資、轉讓或交易加密資產，以換取商品和服務。而這樣的結果顯示，香港居民在對數字資產的參與度方面僅次于美國。

Eqonex的拜沃斯表示，香港仍有其他有利政策，讓香港的企業更容易招聘和留住國際人才。“即使香港在加密監管方面走下坡路，很多人才流出新加坡，但當它決定改變策略并轉向更靈活的市場監管時，它可以隨時奪回相當多的市場份額。”

圖片：2021年11月4日，香港金融科技周的參觀者走過一個展示比特幣和以太坊標志的展位。

與此同時，新加坡已經向至少18個國家的接種疫苗旅客開放了邊境。除了開始放寬旅行限制外，新加坡在監管方面的積極態度使其更具吸引力。中國最近禁止了所有加密交易所和采礦，而韓國在9月份關閉了近40家不合規的加密交易所。

Coinbase于8月在日本首次亮相，對該國產生了積極的影響，自2017年的Mt.Gox交易所遭受黑客攻擊，損失4.6億美元的比特幣以來，該國一直處于監管加密資產的最前沿。但與加密相關的犯罪對日本來說仍然是一個問題，就在幾個月前，日本的交易平臺Liquid也成為了受害者。

可以肯定的是，新加坡還不會滿足現狀。新加坡仍需決定是否允許加密衍生品的交易，范圍從傳統市場中已經存在的期貨和期權，到更具創新性的“永續期貨”，一種沒有到期日的期貨合約。

新加坡金融管理局在去年表示，除非在經批準的交易所提供加密衍生品，否則不會對其進行監管，并且該機構警告散戶投資者注意其風險。

現實情況是，只有少數國家開始討論加密衍生品。普華永道的Arslanian認為：“目前還沒有一種萬能的、完美的加密監管制度，加密行業想要的只是清晰度和經營業務的能力。”

巴哈馬在這方面表現突出，因為它在2020年末迅速采取行動，為加密現貨和衍生品交易制定了一個綜合框架，使其具有先發優勢。

根據SamBankman-Fried的說法，對市場限制還不如阻止企業向世界其他地區提供服務的限制重要。“因為對于大多數公司來說，這不僅僅是為了最大限度地針對一個地方的人口開展多少業務，哪里是企業的家才是最重要的。”

風險提示：

?根據央行等部門發布的《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，本文內容僅用于信息分享，不對任何經營與投資行為進行推廣與背書，請讀者嚴格遵守所在地區法律法規，不參與任何非法金融行為。

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