EFI:FATF最新報告解讀：四大領域將成為下半年的監管關注重點

原文作者：DavidCarlisle

6月30日，全球反洗錢和打擊資助恐怖主義措施的標準制定者——金融行動特別工作組發布了一份關于其加密資產指南的應用情況報告。該報告的發布標志著FATF于2019年首次發布的《加密資產和加密資產服務提供商指南》已經經歷了三個年頭。

FATF的報告對于加密資產業務和金融機構的合規團隊來說是必不可少的閱讀材料。它提供了FATF對全球加密行業和監管機構面臨的監管事項的看法。通過閱讀報告，合規團隊可以準備好迎接即將到來的監管發展的挑戰，這些發展可能會在未來幾個月影響加密行業。?

DeFi：跨鏈流動的風險越來越大

FATF在其報告中強調的一個主要問題是去中心化金融的增長。在2021年10月發布的《更新指南》中，FATF呼吁各國對那些可以控制去中心化交易所等DeFi服務的人實施AML/CFT要求。這是FATF已經確定的優先事項，部分原因是為了應對與DeFi相關的犯罪增長。

Shyft Core推出FATF旅行規則的去中心化解決方案Veriscope:Shyft Core宣布與Binance、Deribit、Bitfinex、BitMEX、Tether、Huobi等虛擬資產服務提供商 (VASP) 合作，推出去中心化的合規框架和智能合約平臺Veriscope ，以實現旅行規則合規，參與的交易所正在共同評估和啟動Veriscope在Shyft網絡上的分階段部署。

Veriscope旨在為全球合規標準（包括FATF的旅行規則指南）合作構建一個去中心化的解決方案。 Veriscope的設計、構建和編程旨在通過促進地址發現和KYC數據交換，在不暴露用戶數據的情況下，幫助交易所滿足這些要求。[2021/8/18 22:20:29]

FATF在其《最新報告》中指出，即使在去年發布指導意見后的短短八個月內，DeFi行業也已經發展壯大。根據FATF的說法，DeFi行業的快速增長和演變令人擔憂，因為它可能導致風險的進一步加速和擴散。?

英國財政部開啟有關實施FATF轉移規則的公眾咨詢:金色財經報道，英國財政部周四公布了一項公眾咨詢，其中包括計劃實施金融行動特別工作組 (FATF) 所謂的加密貨幣交易轉移規則（Travel Rule）。7月22日，財政部表示，此次咨詢是朝著修改英國有關恐怖主義融資、洗錢和資金轉移的法規邁出的關鍵一步。根據政府的報告，公眾咨詢從現在開始持續到10月14日，目的是在2022年春季采取立法行動。咨詢報告指出，政府一直在了解技術發展，并認為現在是開始計劃實施轉移規則的時候了。報告繼續指出，政府的實施方法遵循的原則是，轉移規則的應用應在整個金融服務行業保持一致，無論用于促進轉移的技術如何，除非有令人信服的理由采用不同的方法。這些要求將適用于在英國開展業務的《2019年洗錢和恐怖主義融資（修訂）條例》中定義的加密資產交易所提供商和托管錢包提供商。[2021/7/24 1:12:19]

FATF首先擔心的是，盡管它呼吁各國對DeFi進行監管，但是大多數DeFi協議和去中心化應用程序都在監管范圍之外運行。盡管一些監管機構已開始對不合規的DeFi協議采取執法行動，但仍有大多數監管機構尚未對該領域進行監管。這在FATF看來是一個漏洞，因為它允許犯罪分子自由地使用DeFi服務。?

全球DeFi聯盟向FATF提出六項規范DeFi行業的提議:金色財經報道，全球DeFi聯盟(Global DeFi Coalition)在給金融行動特別工作組(FATF)的一封公開信中呼吁采取“均衡”的方法來監管去中心化金融(DeFi)部門。該聯盟提出了六項規范DeFi行業的提議。該組織在信中寫道，至關重要的是，當局必須充分了解DeFi的快速增長，以充分調整他們對該領域的監管方法。六項提議具體包括：1. 對企業實施的監管應考慮與相應商業模式相關的更廣泛的背景因素；2. 監管不應在其他數字流程中引入模擬或手動步驟；3. 允許金融中介機構在識別客戶時進行合作；4. 監管應認識到基于公共區塊鏈的交易風險有所降低，因此制定差異化的、基于風險的方法；5. 基本監管原則的實施指南應以與DeFi行業合作的方式進行；6. 鑒于加密的全球性質，監管機構和行業之間需要加強合作與協作。[2021/7/6 0:29:05]

FATF對DeFi的第二個擔憂是在DeFi領域越來越多地使用混幣器來實現洗錢，包括朝鮮黑客在內的網絡犯罪分子越來越多地使用混幣服務，以試圖掩蓋他們的非法活動，比如最為黑客所鐘愛的混幣器TornadoCash。?

FATF：一些穩定幣或造成較大的洗錢和恐怖分子融資風險:6月30日晚，金融行動特別工作組（FATF）發布第31屆第3次視頻全體會議的系列成果。本次會議審議通過了FATF擬提交至G20的“穩定幣”研究報告。該報告對金融穩定理事會和國際貨幣基金組織的工作起到了重要的補充作用。報告指出，一些穩定幣，特別是那些大型全球穩定幣，可能會導致虛擬資產生態系統發生變化，并造成較大的洗錢和恐怖分子融資風險。FATF表示將繼續密切監視穩定幣的風險行為，如通過無托管錢包進行的匿名對等交易等。該報告強調了四個需要進一步關注的領域，包括是否需要對FATF標準進行進一步更新，以及為穩定幣和虛擬資產的管轄區制定指南。這份穩定幣報告也將在7月初正式發布。（金融科技微洞察）[2020/7/1]

第三，FATF強調了與DeFi領域中的跨鏈活動相關的風險正在日益增加。根據FATF的說法：“DeFi協議可用于執行‘跳鏈’，這會使交易更難追蹤。”?跳鏈是指犯罪分子將資金在不同的加密資產之間相互交換，以混淆執法部門對資金追蹤的做法。在DeFi生態系統中，這是使用跨鏈橋實現的，用戶能夠在區塊鏈之間無縫轉移資金。

動態 | FATF對日本審查最終日程確定:據Coinpost消息，反洗錢金融行動特別工作組（FATF）已確定將于10月28日-11月15的三周內對日本進行審查，加密貨幣交易服務商亦在反洗錢審查范圍內。審查最終結果將于2020年夏季正式公布。[2019/8/6]

跨鏈橋正在成為“犯罪生態系統”中越來越重要的一部分。非法行為者——例如勒索軟件攻擊者和黑客——可以使用這些服務在不同的區塊鏈之間進行洗錢。此外，通過跨鏈橋進行跨鏈的資金很容易受到黑客的攻擊。僅在2022年的前六個月，黑客就從幾個跨鏈橋中竊取了超過10億美元的加密資產。

FATF對這些問題的關注發出了一個明確的信息：涉及DeFi混幣器和跨鏈橋的非法活動將在2022年下半年成為監管日益關注的領域。

所以為了應對DeFi日益增加的風險，VASP和金融機構應確保他們使用區塊鏈分析功能來檢測與DeFi混幣器和跨鏈橋相關的風險。

錢包?

FATF在其報告中提到的另一個問題是一直存在爭議的非托管錢包問題。?

FATF強調了它所認為的非托管錢包的風險：它們允許用戶在沒有可以對用戶進行KYC檢查的受監管實體存在的情況下進行交易。最近，美國財政部副部長稱非托管錢包是一種令人擔憂的特定非法金融風險，因為它們允許用戶在監管范圍之外進行交易。歐盟和英國最近也提出了解決非托管錢包風險的建議。?

FATF的《最新報告》強調，許多其他國家仍在確定采取哪些措施來降低非托管錢包的風險。然而，FATF指出，一些國家將區塊鏈分析視為這項工作的核心部分。??

由于預計對非托管錢包的監管審查會越來越嚴格，VASP應確保他們已經實施了區塊鏈分析解決方案，可以幫助他們識別存在非法金融高風險的非托管錢包。?

NFT：描繪風險不斷增長的圖景

與DeFi一樣，非同質化代幣是近幾年發展起來的另一項加密創新，FATF認為，由于市場快速增長，風險不斷變化。

特別是，FATF認為NFT向非金融市場的擴張以及越來越多的活躍錢包買賣NFT，可能會影響風險動態。此外，FATF指出，NFT存在一定的監管挑戰，因為它們難以在法律框架內進行分類。根據它們的用途和特點，它們可能會是證券、藝術品或加密資產中的一種，這可以決定應適用的監管性質。大多數國家尚未明確其監管NFT市場的監管安排，這可能會加劇AML/CFT風險。

NFT可能會帶來許多金融犯罪風險。特別是，NFT市場存在欺詐、清洗交易和操縱的風險，容易受到黑客的攻擊和盜竊，甚至可能存在制裁風險。

隨著FATF和監管機構開始研究NFT領域的風險，合規團隊應確保他們能夠減輕金融犯罪風險。

例如，VASP可以利用交易篩選解決方案來識別他們是否正在處理與NFT欺詐和盜竊相關的付款，還可以使用多幣種取證工具對以太坊等加密資產中的支付進行深入分析，這些支付是否與非法使用NFT支持犯罪分子相關。

安全的傳輸給其VASP交易對手。該規則的目的是幫助執法部門發現、調查加密資產領域的洗錢和其他金融犯罪。

FATF的《最新報告》對未實施“旅行規則”的成員國和VASP?提出了嚴厲警告——各國應根據FATF標準對VASP施加信息和數據共享要求。FATF認為，目前各國和私營部門對旅行規則的實施速度太慢，進一步拖延會給國際金融體系帶來重大風險。?

根據該報告，自FATF三年前發布《指南》以來，在FATF調查的98個國家中，只有29個國家將旅行規則作為VASP的當地要求，只有11個國家正在積極執行和監督它。?

盡管市場上存在旅行規則合規解決方案，但各國缺乏緊迫感會抑制VASP的合規性。?

該報告指出了兩個風險領域，如果未實施旅行規則會帶來特殊風險：

第一個與制裁合規性有關。FATF指出，“快速實施FATF的旅行規則是支持有效識別交易對手和有效制裁篩選的重要組成部分。”

第二個是勒索軟件。由于勒索軟件攻擊者經常在未能實施FATF標準的國家的不受監管的交易平臺服務中兌現他們的犯罪收益，因此加強旅行規則的實施——理論上——將確保VASP收集有關交易對手方的額外信息，這將有助于執法。?

該報告還指出，區塊鏈分析是破壞勒索軟件的重要方法。根據FATF的說法：“區塊鏈工具為成功的執法案件、有針對性的金融制裁和其他破壞勒索軟件融資的行動提供了支持和信息。”?

FATF的進一步審查將促使各國加快實施旅行規則，合規團隊應采取措施確保他們準備好遵守。

確保您擁有區塊鏈分析能力，使您能夠檢測和管理跨鏈DeFi活動以及TornadoCash等DeFi混幣器的風險。

利用區塊鏈分析功能來識別與受制裁行為者、勒索軟件團伙和其他非法行為者相關的非托管錢包。

檢測與非法使用NFT相關的交易。

了解旅行規則解決方案，為合規做好準備。?

風險提示：

根據央行等部門發布的《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，本文內容僅用于信息分享，不對任何經營與投資行為進行推廣與背書，請讀者嚴格遵守所在地區法律法規，不參與任何非法金融行為。

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