SEC:美CFTC與SEC制定聯合規則，要求大型對沖基金報告加密貨幣敞口

本文來自?The?Block，原文作者：AislinnKeely

Odaily星球日報譯者?|念銀思唐

美國商品期貨交易委員會已投票提議與美國證券交易委員會制定一項聯合規則，要求對沖基金報告加密貨幣敞口。

昨日早些時候，美國SEC投票支持該提案。CFTC現在也投票決定采取同樣的措施。

該規則將要求對沖基金通過保密文件報告加密貨幣敞口，這在一定程度上是為了提高金融穩定監督委員會監測系統性風險的能力，并加強更廣泛的監管監督。凈資產超過5億美元的對沖基金將在2008年金融危機后創建的保密文件FormPF中報告他們的加密貨幣敞口。基金還將報告與集中度和借款相關的信息。

美CFTC主席：比特幣是唯一應該被視為商品的加密貨幣:12月1日消息，美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席Rostin Behnam表示，CFTC執法行動的能力有限，缺乏直接監管的權利，并呼吁美國立法者和政策制定者盡快采取行動。

此外，Behnam還指出，加密貨幣不同于他們處理過的任何商品，它是作為投機性零售市場的普遍行為，但BTC是唯一應該被視為商品的加密貨幣。此前10月消息，Behnam表示，ETH也可能是一種商品。(Fortune)[2022/12/1 21:15:10]

CFTC專員ChristyGoldsmithRomero在一份聲明中稱，金融危機顯示出私募基金活動蔓延的風險，該提案旨在提高私募基金活動的透明度。

美CFTC專員：CFTC需要從國會獲得更多加密貨幣執法資源:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會專員Dan Berkovitz表示，雖然該機構適用于期貨合約、掉期和期權交易，但它需要額外的資源來處理加密資產的現貨市場。盡管他表示該機構有“能力和專業知識”來進一步監管加密資產，但由于“資源問題”，它目前無法這樣做。Berkovitz稱，如果國會決定應擴大CFTC的管轄權，使其以某種方式規范現貨市場，CFTC真的需要額外的資源。對于加密貨幣市場，CFTC不一定會在沒有更多資源的情況下尋求更多權威，CFTC正待在自己的車道上。[2021/9/22 16:56:38]

“我們的目標是增加所收集數據的實用性，以確保它切實被國會用來為以前隱藏的風險帶來透明度。”她說，“我期待著評估公眾對這項提案是否能達到我們目標的意見。”

動態 | 美CFTC在一起涉及加密貨幣騙局的訴訟中獲得默認勝利:美國商品期貨交易委員會（CFTC）在針對一系列涉及二元期權和加密貨幣騙局實體的行動中，即將取得默認勝利。5月31日，CFTC在紐約東區法院提交了默認證明書，尋求對被告Blake Harrison Kantor、Nathan Mullins、Blue Bit Banc、Blue Bit Analytics, Ltd.、G.Thomas Client Services和Mercury Cove, Inc.以及救濟被告Blue Wolf Sales Consultants的默認令。2018年4月16日，CFTC針對被告提起訴訟，稱其違反了《商品交易法》和《委員會條例》，但涉及被告均未能在規定時限內給予回應。 CFTC稱，至少從2014年4月開始到現在，被告利用電子郵件、電話和一個網站，通過Blue Bit Banc等公司，引誘潛在客戶購買非法的場外二元期權，還試圖誘使客戶將其二元期權賬戶余額轉移到一種名為“ATM Coin”的虛擬貨幣中來掩蓋盜用行為。此前消息，美國政府對Blake Kantor判處了70-87個月監禁。[2019/6/1]

美SEC主席GaryGensler也同樣指出，私募基金領域近年來在缺乏顯著透明度機制的情況下顯著增長。

動態 | 美CFTC主席針對區塊鏈和加密貨幣等技術變革對CFTC提出四大要求:5月8日，CFTC官網發布了CTFC主席J. Christopher Giancarlo在聽證會上提出的2020財年預算申請的證詞。Giancarlo稱，CFTC對快速變化的市場和技術變革（包括去中心化區塊鏈和加密貨幣）作出的回應基于以下四個重要部分：1.采用“指數增長思維”，預測技術創新的快速發展和對適當監管反應的需求；2.成為一個“量化監管機構”，能夠跨不同的數據源（包括去中心化區塊鏈和加密貨幣）進行獨立的市場數據分析，而不依賴于自律組織和市場中介機構；3.用“基于市場的解決方案”來確定技術創新的價值；4.建立一個內部FinTech利益相關者，以解決FinTech提出的機遇和挑戰。[2019/5/9]

然而，一些委員擔心，擬議的要求可能會對創新產生意想不到的后果。

“提案的聯合修正案是CFTC和SEC的一項行動，似乎強加了過于寬泛的義務，這將是不必要的負擔，如果沒有根據《商品交易法》進行有說服力的成本效益分析，將帶來潛在的重大運營挑戰和成本。”CFTC專員CarolinePham昨日在一份反對聲明中說道。

CFTC專員SummerK.Mersinger同樣投票反對引入該提案。雖然她表示，她支持評估可能的修訂，但她擔心這項新提案沒有充分考慮到PF報告公司的投入。

“聯邦監管機構要求市場參與者提供的數據和信息，應該嚴格按照我們的管理法規的目的量身定制，不幸的是，這似乎不是這項提案的總體方法。”她在一份聲明中表示。

該機構現在將接受公眾對FormPF修改提出的意見。

值得一提的是，CFTC在加密監管方面與SEC的立場并非完全一致，而且立法人士也一直在努力推進明確雙方的具體管轄范圍。

7月25日，CFTC主席RostinBenham在布魯金斯學會網絡廣播上發表關于加密貨幣監管未來的主題演講。他在演講中指出，美國人對數字資產的興趣與日俱增。

他解釋稱，BTC和ETH等加密貨幣可能很快成為該國主流金融投資組合的組成部分：“我們今天來到這里，是因為數字資產正趨向于成為美國主流投資組合的一部分。調查和民意調查表明，多達五分之一的成年人曾投資或以其他方式使用加密貨幣。”

此外，Benham強調該行業參與者數量的大幅增加，為其進一步增長增添動力。

在此之前，Behnam還曾宣布，CFTC正在將其LabCFTC重組為技術創新辦公室，以便好地與加密貨幣創新者建立聯系；專門用于LabCFTC的資源將通過OTI使用，直接向主席辦公室匯報。

而對于近期“SEC指控Coinbase進行內幕交易并將涉事9種加密貨幣列為證券”一事，CFTC對此評論稱，若SEC未介入，此案應在CFTC管轄范圍內。

據知情人士透露，CFTC也曾調查內幕交易指控，但因SEC宣布9種代幣為證券且在其管轄范圍內而被擱置。CFTC官員曾表示，比特幣和以太坊屬于大宗商品，受其管轄，但數千種其他代幣的法律地位仍較為模糊。

CFTC工作人員在內部爭辯說，SEC在其投訴中確定為證券的一些代幣也可以很容易地被視為大宗商品。其中一位知情人士表示，一些人擔心SEC針對Coinbase的案件可能開創一個先例，即衍生品監管機構需要獲得許可才能處理數字資產案件。據悉，根據美國現行法律，基于商品的衍生品市場的監管由CFTC管轄。前CFTC執法主管AitanGoelman表示：“如果SEC試圖說除了比特幣之外的幾乎所有代幣都是一種證券，這會對Coinbase和整個加密經濟造成生存威脅。”

此后不久，華爾街日報報道稱，美國參議院擬議的立法將比特幣和以太坊視為商品由CFTC監管。

然而與此同時，SEC針對加密貨幣交易所的調查并未停息。

8月初，據美國參議員CynthiaLummis辦公室的一名工作人員稱，SEC不僅正在調查Coinbase，包括幣安在內的每家美國加密貨幣交易所都處于不同的調查階段。根據加密數據網站CoinGecko的數據，美國有40多家加密貨幣交易所。

這位工作人員說，在SEC采取多項行動表明該監管機構對加密貨幣行業的管轄權，以及CFTC的強烈回應后，該委員會反對其所謂的“通過執法進行監管”。SEC迫切希望解決其與CFTC關于加密管轄權的爭議。如果此事在內部沒有得到解決，他說立法者將不得不參與進來，而國會很可能會站在CFTC一邊。

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