穩定幣:各國 Web3 現狀與趨勢

2022年，元宇宙、NFT 、GameFi、DAO、DeFi 等 Web3 時代的新生事物，正在徹底改寫傳統商業模式，重塑全球數字商業的版圖，一個全新的數字時代正在開啟。

美國、歐洲官方開始在 Web3 領域發力，希望自己國家在 Web 3.0 中更具競爭力，甚至成為全球中心。新加坡和阿聯酋，正在率先通過優惠稅收和其他支持措施來吸引公司。

近期，日本政府正式將 Web3 的地位拔高到影響未來經濟地位的高度，而且出臺了相應法案和財政規劃，作為全球經濟體量排名前5的國家，日本的陸續發力，讓 Web3 在全球范圍內得到前所未有的重視。

以下分別以國家或地區劃分方式，來呈現全球 Web3 的發展現狀、政策和趨勢。

新加坡篇

2022年5月，新加坡經濟協會（SEE）副主席、新加坡新躍社科大學教授李國權就 Web3 的行業現狀和未來發展發表了深度看法。

新加坡金融管理局為以區塊鏈、元宇宙和Web3.0技術為核心的金融科技創新創業企業專門提供了“監管沙盒”政策，任何在現行法律架構不能夠容納的，或者暫時無法完全滿足監管單位合規要求的金融創新，我們依然會允許這些企業和新創項目在新加坡進行試驗。這使得過去幾年，很多有創新能力的企業都把它們的總部，或者把它們的“節點”搬到新加坡。

在Web3.0發展的第一個階段，我想新加坡首先是吸引了很多需要牌照的公司。但是在接下來的第二個階段，很多新的業務在將來是不需要牌照的，其它Web3.0創新的公司也會陸續進入新加坡，因為我們提供了最友善的創業環境，最開放、寬松，同時又是最完善的監管環境。

Web3 是無域的，無界的，無國的。“去牌照化”才是真正的Web3長期發展的目標，非中心化自主自治型的組織形式 (DAO) 才是未來的發展方向。

2022年6月2日，在第二屆新加坡亞洲科技會展開幕式演講中，新加坡副總理兼經濟政策統籌部長王瑞杰花了很大的篇幅解釋新加坡政府對Web3的態度以及相應的計劃。

摩根士丹利策略師：今年的加密貨幣熱潮應成為各國政府印鈔廠的警告:12月10日消息，摩根士丹利策略師Ruchir Sharma在《金融時報》發表文章表示，今年比特幣的激增可能仍將是一個泡沫，但即便泡沫破裂，今年對加密貨幣的熱潮也應成為各國政府印鈔廠的一個警告，尤其是美國。Ruchir表示，不要認為傳統貨幣是人們永遠信任的唯一價值儲存手段或交換媒介，精通技術的人不會停止尋找替代品，直至找到或發明一種替代品。（金融時報）[2020/12/10 14:46:29]

王瑞杰表示，一波被廣義理解為 Web3 的技術正在出現：元宇宙、NFT、DeFi 和 DAO。我們現在處在一個重要的轉折時刻。首先必須對潛在的創新，包括Web3，保持開放的心態。Web3 還比較新，還沒有被完整定義。我們必須突破自傲和質疑，真正懂得內在的有變革性潛力的技術，不能一桿子打翻一船人。

2022年7月14日，首屆全球Web3生態創新峰會·新加坡（Global Web3 Eco Innovation Summit -Singapore）將在新加坡濱海灣金沙會展中心啟幕！這將是東南亞地區首個大型線下 Web3 年度盛典，全球 Web3 從業者暢所欲言，協同并進，探尋Web3時代新機遇。

作為一家成立于 1974 年的老牌國際投資公司，也是新加坡最大的國企，淡馬錫開始在加密行業不斷“刷臉”。近日，淡馬錫（Temasek）、中國社交與游戲巨頭騰訊控股、元宇宙投資機構Animoca Brands向澳大利亞NFT初創公司Immutable 投資 2 億美元。淡馬錫還領投了數字金融科技平臺Amber Group的2 億美元融資。就在 1 月，FTXUS 完成 4 億美元 A 輪融資，參投方中再次出現淡馬錫的身影。

日本篇

日本首相力挺 Web3，搶灘下一代互聯網制高點。

VanEck數字資產分析師：各國應制定比特幣積累策略:VanEck數字資產分析師Gabor Gurbacs在推特表示，比特幣是全球重要的戰略資源，各國應制定比特幣積累策略。[2020/7/8]

2022年3月，日本民黨數字社會推進本部發布了《數字日本2022》白皮書，NFT 被定位為 Web3 的經濟引爆劑之一。其認為 Web3 及元宇宙市場預計將在幾年內增長到超過1000萬億日元。日本相關部門認為除了 NFT 會成為未來經濟的一大變化外，DAO 將代表另一大變化。社會將從傳統的中心化管理組織向去中心化的獨立組織（DAO）轉變。

5月26日，日本新首相岸田文雄在眾議院（下議院）預算委員會發表聲明，他說：“Web3時代的到來可能會引領（日本）經濟增長，我們相信，整合元宇宙和NFT等新的數字服務將為日本帶來經濟增長。隨著我們進入Web3時代，我強烈認為我們必須從角度堅決推動這種環境。”

6月3日，日本還頒布了世界首個穩定幣法案《資金決算法案修訂案》。在這部法案里，日本將穩定幣歸為加密貨幣，并允許持牌銀行、注冊過戶機構、信托公司作為穩定幣的發行人。穩定幣，在某種程度上處于法幣與加密貨幣之間，被認為是發展Web3的關鍵一環。穩定幣可以與日元進行掛鉤，而日本國內的民眾可以通過穩定幣來購買各種代幣。

6月7日，日本政府并批準了《2022年經濟財政運營和改革的基本方針》，該政策提及，要通過推進更加去中心化和可信任的互聯網、擴大及普及區塊鏈上的數字資產、讓用戶管理及使用自己的數據，來創造新的價值，日本將努力為實現這樣的去中心化數字社會來進行必要的環境改善。該政策還提及日本將推進國際標準化，以實現不依賴特定服務的個人和企業增強數據控制的可信網絡，并改善 NFT 和 DAO 等 Web3 的推廣環境。這意味著日本政府計劃開始全面改善 Web3 環境。

聲音 | 中國科技部部長：區塊鏈等技術將對各國經濟發展帶來重大影響:11月21日，在世界5G大會上，中國科學技術部部長王志剛表示，新一輪科技革命和產業變革加速演進，以互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術蓬勃發展，對各國經濟發展、社會進步、人民生活、環境、生態等帶來重大而深遠的影響。“作為全球范圍內廣泛使用的新一代移動通信技術，5G將深刻改變人類的生產生活，驅動人類社會進入萬物互聯的時代。”（新京報）[2019/11/21]

日本民黨議員小倉政信認為，日本的Web3有機會在游戲、動漫、動畫等與日本文化密切相關的領域發展全球業務。日本在文化影響力上一直處于前列，小倉認為日本在NFT領域或將引領全球。

美國篇

2021年12月8日，美國眾議院金融服務委員會（House Committee on Financial Services）在國會山舉行了“數字資產和金融的未來：了解美國金融創新的挑戰和利益”為題的聽證會。會議由委員會主席Waters和首席成員McHenry主持，眾議院金融服務委員會的50多名成員全體參加，并有機會表達他們對加密監管的看法。

此次聽證會的重點圍繞加密投資者保護和市場誠信等問題上。正如備忘錄指出，“加密市場沒有總體和集中的監管框架，這使得對數字資產領域的投資容易受到欺詐、操縱和濫用。同時，備忘錄也肯定道，“許多交易所和穩定幣發行商已獲得國家貨幣轉移許可證或信托資質，如Paxos，通過聯邦銀行監管機構貨幣審計長辦公室獲得了有條件的信托資質。”最后的共識基礎是加密世界需要正確有效的監管。

2022 年 3 月，美國總統拜登簽署了一項總統令，以確保數字資產的審慎發展，這為相關機構提供了一個美國強競爭力的發展框架，探討了如何發行中央銀行數字貨幣，以及數字資產對消費者、投資者和企業產生的影響，以及區塊鏈技術和能源轉型之間的關系，還考慮到了和金融穩定相關的風險等。

聲音 | 阿布扎比全球市場FSRA CEO：Libra“迫使”各國監管機構認真審視加密貨幣和區塊鏈:據CNBC消息， 阿布扎比全球市場（ADGM）金融服務監管局（FSRA）首席執行官Richard Teng表示，Facebook的加密貨幣Libra“迫使”各國央行和監管機構認真審視加密貨幣和區塊鏈。Richard稱：“我認為我們已經拖延太久了。這個行業需要得到適當的監管才能成為主流。” 在談到阿布扎比全球市場的加密監管規則時，Richard表示：僅去年一年，就有價值10億美元的代幣丟失或被盜，這影響了人們對這個市場的信心。在投資者保護方面，妥善處理風險始終是最重要的。除安全問題外，重要的是要有支持創新的態度。[2019/6/30]

2022 年 6 月 7 日，美國民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 和共和黨參議員 Cynthia Lummis 聯合提出了一項跨黨派的負責任金融創新法案（Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act）。新法案涵蓋了美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會的管轄權劃分、穩定幣監管、數字資產相關的銀行業務、數字資產的稅務待遇以及部際協調，以及設立數字資產咨詢委員會等。法案聚焦于靈活性、創新性、透明度和消費者保護，以便將數字資產融入現有法律框架，并為不斷發展的行業提供確定性。兩位參議員誓言將通過新法案的實施，確保 Web3 革命發生在美國。

美國各個州的制度都有不同：例如，懷俄明州已通過一項法案，正式允許 DAO（分散的自治組織）成為法律實體。美國邁阿密的市長Francis Suarez提出要將邁阿密打造成Web3的新硅谷；紐約市長Adams表示，紐約是世界的中心，希望其成為加密貨幣和其他金融的創新中心。

歐洲篇

歐洲在加密資產監管方面處于領先地位，自 2017 全球加密貨幣投資激增以后，歐盟相關部門就認為有必要對加密資產和 DeFi 所產生的市場波動風險、洗錢和恐怖主義融資問題加以規制。

金色財經獨家分析 各國正在積極探討推進加密貨幣征稅:金色財經獨家分析，巴西國稅局將加密貨幣分類為資產增值稅的金融資產，向35000及以上的資產征稅，稅率為15%。巴西央行行長Ilan Goldfajn表示加密貨幣并不是電子貨幣，他與G20成員國其他成員更傾向于將其作為加密資產。此前，阿塞拜疆稅務部門的高級官員透露，加密貨幣交易的收益將被征稅，日本國稅廳也在積極推進加密貨幣的交易征稅，泰國財政部表示加密貨幣草案已通過國務委員會。金色財經分析，加密貨幣的交易增長速度遠遠超過了監管機構的預期，在一些國家的交易額甚至超過其他傳統投資產品的交易額。因此，各國的監管機構也在努力尋找一種方法來對加密貨幣等能對他們的交易稅基石造成迅速侵蝕的交易征稅。[2018/5/22]

《加密資產市場條例》草案（縮寫為 MiCA）便是歐盟金融監管機構對以上問題的法律回應。MiCA 在歐盟立法位階上屬于“條例”（regulation），對歐盟成員國具有直接法律效力。一旦 MiCA 得到協商通過，其將取代歐盟各成員國內部的所有針對加密資產的監管框架，MiCA 的最終決議將在 6 月底完成，而距離實施尚有較長時間。

MiCA 立法主要針對中心化交易所等中介機構， 對 DeFi 項目、PoW 挖礦則暫時不做監管。穩定幣（包括算法穩定幣）會迎來嚴格的監管。

主要內容包含：

1）NFT 發行暫不納入監管，而 NFT 市場將被納入。

2）穩定幣（包括算法穩定幣）會迎來嚴格的監管。

3）PoW 挖礦并未受到限制，但是將考慮對減緩和適應氣候變化的加密資產開采活動予以政策優惠

4）DeFi 暫不納入監管，但會在 2023 年迎來嵌入式監管試點。

5）反洗錢立法，禁止匿名加密貨幣交易，且要求大型加密企業需要申請牌照。

6）實施基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度

7）歐洲央行行長已經提出了對于 DeFi、匿名加密資產發行的監管設想。

MiCA 是歐盟委員會于 2020 年 9 月提出的一攬子數字化措施的一部分。該措施旨在確定歐盟數字金融戰略，以確保歐盟擁抱金融領域的數字革命。該戰略確定的優先領域之一是確保歐盟金融服務監管框架有利于創新，并且不會對新技術的應用構成障礙。

英國

2022 年 4 月，英國財政部宣布了一個倡議框架，以促進加密資產部門的發展（例如，開始構建針對穩定幣的法規，為英國創造一個可以讓穩定幣作為創新支付發展的環境，使它作為一種新的支付方式而成長。以及，英國皇家鑄幣廠使用區塊鏈技術創建了一個 NFT）。目前應該是歐盟加密資產技術社區的成員， 英國財政部長也提到，想要讓英國成為全球加密資產技術的中心，保證英國的創新地位。

法國

2022年4月25日，法國總統馬克龍曾接受當地加密媒體The Big Whale采訪，談及他對Web與加密行業的看法，其中主要觀點包括：我想確保歐洲玩家掌握與 Web3 和元宇宙相關的技術構件，以免依賴美國或中國巨頭；我不相信自我監管的金融部門，這既不可持續也不民主；我希望我們的主要文化機構制定 NFT 政策，例如通過促進、傳播和保護數字孿生或其物理收藏的變體。

阿聯酋（UAE）

2022年3月9日，阿聯酋總理兼統治者Sheikh Al Makturm發文表示，迪拜通過了第一部監管虛擬資產的法律，并建立了一個獨立的機構，在監管、許可、治理以及與本地和全球金融系統的一致性方面，監督虛擬資產在迪拜的發展。

迪拜虛擬資產監管局將與阿聯酋中央銀行和證券和商品管理局合作，提供全方位的虛擬資產服務。該法律自官方公報公布之日起生效。新成立的迪拜虛擬資產監管局（VARA）將在迪拜國際金融中心以外的阿聯酋特別開發區和自由區擁有執法權。

加密法規將要求迪拜居民在從事與加密相關的活動之前向 VARA 注冊。從事虛擬資產活動的企業也必須在迪拜建立業務。這些活動包括運營加密貨幣交易所、進行加密貨幣轉移以及與提供和交易代幣相關的其他服務。

Sheikh 強調，迪拜將成為設計世界虛擬資產未來的關鍵參與者。他指出，迪拜擁有使其成為虛擬資產領域最重要的全球中心之一的所有能力，特別是先進的立法環境。

阿聯酋目前設立了一個免征所得稅和公司稅并允許成立 100% 外資公司的特區，特別為加密資產相關企業設立孵化中心，這個成立于 2021 年 5 月的孵化中心，正在積極吸引外資公司， 目前有超過 400 家與 Crypto 和 Web3 相關的企業在阿聯酋運營。

帕勞篇

全球首個國家級 Web3?身份應用

位于西太平洋的島國帕勞共和國與區塊鏈創新研究機構Cryptic Labs達成合作并宣布推出世界上第一個由主權國家支持的數字居民項目Root Name System (RNS)。帕勞總統 Surangel S. Whipps Jr. 已與 Cryptic Labs 簽署協議，并通過該國最新推出的《數字居民法》賦予RNS平臺批準用戶取得數字居民身份的權力。?

數字居民身份項目的全球首發，意味著全球公民可以開始申請由主權國家支持的鏈上數字居民身份，同時獲得具有全球主權功能和有效性的數字身份。用戶可以通過RNS在帕勞申請數字居民身份，一旦獲得批準，他們將會獲得一張數字居民身份證，該證件有兩種形式，一種是實體ID卡，另一種則是基于區塊鏈的NFT。

帕勞總統在接受采訪時表示：“我們歡迎所有全球各國的公民申請參與帕勞的數字居民身份項目，利用RNS的安全性和端到端加密技術，為區塊鏈上提供數字居民權服務奠定了堅實基礎，在這一領域，帕勞正走在世界前列。數字居民身份僅僅是個開始，未來我們通過立法逐漸允許注冊交易所、數字公司，為創業者提供更多的商業機會，也歡迎加密公司在帕勞建立總部。

現階段，RNS平臺已開放注冊，全球大多數司法管轄區的公民都可以訪問該平臺，有興趣的用戶可以在 www.rns.id 申請帕勞數字居民身份項目。

非洲篇

Web3 的信仰者們堅信加密貨幣應該得到普及的一個重要理由，就是它可以對抗通貨膨脹。自 2008 年以來，非洲的尼日利亞貨幣價值損失了 80%，肯尼亞的貨幣價值在過去 10 年里損失了 50%。于是，世界上最貧困的十個國家之一的中非共和國，在 4 月 22 日宣布將比特幣設為法定貨幣，來幫助該國的經濟復蘇。

根據分析公司Chainalysis的數據，從2020年7月到2021年6月，非洲加密貨幣市場的價值增長了1200%以上。在此期間，肯尼亞、南非、尼日利亞和坦桑尼亞的加密貨幣采用率尤其高，非洲是全球增長速度第三快的加密貨幣經濟體。這還不是全部。Chainalysis還發現，非洲在點對點加密交易總量中所占份額居世界首位。這表明在加密不友好的司法管轄區，非洲消費者越來越多地找到了明確或隱性禁令的解決方案。

領先的區塊鏈協議和其他參與者紛紛涌入建設和塑造非洲新興Web3經濟的賽道。僅在過去的12個月里，以太坊、Cardano、Stellar、Celo和其他公司似乎都在積極爭奪非洲新興Web3經濟的地位。

以太坊基金會承諾為肯尼亞600多萬農民的一個保險項目提供資源。

Stellar發展基金會宣布了幾項舉措，包括與非洲獨角獸Flutterwave合作推出新的歐非匯款走廊，投資尼日利亞的一個匯款平臺，為非洲初創企業提供區塊鏈訓練營，以及一個3000萬美元的配對基金，該基金已經投資了Afriex。這是一家專注于非洲的公司，其用戶遍布尼日利亞、加納、肯尼亞和烏干達。

Celo基金會宣布了自己的一些舉措，比如與一家布基納法索(Burkinabe)初創公司合作推出一種跟蹤CFA法郎價值的穩定幣，與Mercy Corps Ventures合作在肯尼亞試點，以推動零工工人中的金融包容性。作為Wave IV資助計劃的一部分，該公司向多個非洲項目提供了免費股權資助，通過Celoccamp新兵訓練營，為各種處于早期階段的非洲公司提供支持。

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