加密貨幣:英國對加密監管發出積極信號 欲成為全球加密資產技術中心

面對2萬多億美元的加密貨幣市場，以及全球日益普及的趨勢，英國發出積極信號，有望成為最新一個對該行業進行全面監管的國家。

本周，英國公布了一項創建“全球加密資產技術中心”的詳細計劃，包括將重點監管穩定幣、委托皇家鑄幣廠創建在今夏發行的NFT、對稅收制度進行重新審議等一攬子措施。

穩定幣是英國的監管重點

與世界各主要經濟體的金融監管機構一樣，英國也把對穩定幣的監管提上了日程。英國財政部經濟大臣John Glen稱穩定幣是“加密貨幣領域中具有直接潛力和值得關注的領域”。

4月4日，Glen在創新金融全球峰會上發表主題演講時表示，英國將通過立法把一些穩定幣納入監管，“作為為穩定幣提供世界領先監管制度的雄心的一部分”，以遵循現有的支付框架。

英國強制加密交易所報告涉嫌違反制裁的行為:金色財經報道，加密貨幣交易所必須根據新規則向英國當局報告涉嫌違反制裁的行為，因為人們擔心比特幣和其他加密資產被用來規避針對俄羅斯入侵烏克蘭而施加的限制。

官方指南于8月30日更新，明確將“加密資產”包括在對個人或公司實施制裁時必須凍結的資產中。除了比特幣、以太坊和USDT等數字貨幣外，加密資產還可以包括其他名義上有價值的數字資產，例NFT。

由財政部金融制裁實施辦公室制定的規則將意味著，如果加密貨幣交易所未能報告被指定接受制裁的客戶，則將構成刑事犯罪。根據規則，如果加密貨幣交易所懷疑其客戶之一受到制裁，或者懷疑違反制裁規定，則必須立即采取行動，賦予他們對房地產經紀人、會計師、律師和珠寶商等專業人士類似的義務。[2022/9/5 13:08:49]

目前大部分穩定幣所錨定的對象是法幣或其他價值穩定的資產，其中，當下市值最大的穩定幣——泰達幣便是與美元掛鉤。

動態 | 英國議會成立區塊鏈小組專家委員會 為區塊鏈相關政策規劃等提供建議:據《華聞周刊》消息，近日，英國議會成立跨黨派區塊鏈小組全球專家委員會，華裔學者熊榆入選。該全球專家委員會共14人，將同委員會中28位英國議員共同推進區塊鏈發展。據悉，跨黨派區塊鏈小組全球專家委員會由英國議會各政黨聯合組建，為英國政府的區塊鏈相關政策的規劃、發展、制定等提供專業建議。[2019/11/7]

Coin Metrics的數據顯示，截至今年2月底，穩定幣的總市值約為1800億美元，遠高于一年前的約380億美元。

英國財政部尚未確認哪些穩定幣將受到監管。

中央財經大學法學院教授鄧建鵬向區塊鏈日報記者表示，“穩定幣被英美等國納入監管是很自然的事。一方面，穩定幣在加密市場上舉足輕重，它的增長對加密貨幣價格有很大的影響力。”

動態 | 英國政府將投入超600萬英鎊打擊“黑錢” 包括利用加密貨幣的犯罪分子:據Mirror消息，英國政府今日宣布，將投入600多萬英鎊用于打擊“黑錢（dirty money）”，包括利用比特幣等加密貨幣的犯罪分子。英國部長們、執法部門和商界達成了一項聯合計劃，將從改革可“疑活動報告（SAR）”制度開始，對詐騙、洗錢、賄賂和腐敗等犯罪行為予以嚴厲打擊。公司必須通過可疑活動報告（SAR）向國家犯罪局（NCA）披露銀行賬戶等出現的異常活動。 有數據顯示，每15個人中就有一個人會成為金融欺詐的受害者，嚴重且有組織的犯罪每年給英國帶來370億英鎊的損失。[2019/7/12]

“另一方面，穩定幣已經從單純的加密貨幣投融資擴展到其他領域，甚至現實世界中把其作為工資支付發放。”鄧建鵬補充道，“再加上穩定幣主要在區塊鏈上運行，資金流向很難搞清楚，因此這個灰色領域上存在著洗錢、恐怖融資等風險。”

英國銀行匯豐銀行可或即將試點實時區塊鏈支付:據報道，國際銀行業巨頭匯豐銀行即將進行實時交易的區塊鏈測試。全球貿易評論報告稱，該銀行可以基于現有的概念驗證（PoC）項目啟動若干試點項目，努力開始轉向實時區塊鏈交易。[2018/3/1]

目前來看，美國已有參議員公布其穩定幣草案法案；歐洲央行也擬對穩定幣進行強監管，據報道，其已經要求歐盟立法者獲得有關私人穩定幣項目的否決權 。

被問及全球范圍內穩定幣的監管是否需要保持一致時，鄧建鵬認為“如果一致會更好”，否則，一旦某個國家或地區存在監管漏洞，那么它很可能被用來做違法犯罪的活動。

欲成為加密貨幣“全球中心”的英國

在創新金融全球峰會的主題演講中，Glen還表示，已委托皇家鑄幣廠在今夏發行NFT，將作為“我們決心采取的前瞻性方法的象征”。

除此之外，宣布的措施還包括英國政府或將對稅收制度進行重新審議，以便“使加密更容易發揮作用”；同時，還將消除英國基金經理在其投資組合中持有加密貨幣的不利因素。

此外，英國也將建立一個高級別的加密資產小組，并聯合英國金融行為監管局（FCA）組織的“加密沖刺”系列活動，研究行業內面臨的法律、技術和監管挑戰，從而在未來指導該國在加密領域做出的下一步。

為支撐英國創建“全球加密資產中心”的決心，Glen還希望將英國定位為一個支持創新的司法管轄區，使該國能夠吸引一些“尚未擁有固定總部的（區塊鏈）公司”。

不過，在此次向外界傳遞英國支持加密領域發展的積極信號之前，英國監管機構已加強了對加密行業的審查。

英國自今年年初開始打擊“誤導性”加密資產廣告，只有受英國金融行為監管局（FCA）或英格蘭銀行監管的企業才被允許發布他們自己的加密資產促銷活動。

此外，根據反洗錢規定，在英國經營的加密貨幣公司必須在FCA注冊。盡管FCA推遲加密貨幣公司注冊的截止日期至今年6月，并允許公司在尋求完全授權的同時繼續交易，但已有部分公司關閉了其在英國的加密業務并轉移到國外。

據彭博社報道，英國前財政大臣Philip Hammond曾在1月份表示，“英國在對新興的加密行業制定明確的監管方面已落后于歐盟等其他金融中心。”

從嚴格的監管，到官方針對加密行業在英國的發展發出積極信號，鯨平臺智庫專家、后浪財經創始人蔡凱龍蔡凱龍表示他“并不認為英國這是轉向”。

蔡凱龍向區塊鏈日報記者指出，英國對穩定幣的監管，以及“監管沙盒”制度，都是有前提條件的。這其中包括不能損害投資人利益、要合乎KYC（了解你的客戶）和AML（反洗錢）規則，并且一定要在政府指導下。

“加密資產有太多灰色和黑色地帶，政府是一定要把這些排除以后，才會去積極的推動它。”蔡凱龍說道，“所以我不覺得這是轉向，這是非常理所當然的一個表示”。

主要經濟體的混合信號

上月初，美國總統拜登簽署了一項名為“確保負責任地開發數字資產”的行政命令，要求美國在數字資產領域保持全球的領先地位。

3月14日，歐洲議會議員也就加密資產的監管、消費者保護和環境可持續性的規則草案達成一致。

比特幣學者谷燕西此前在接受記者采訪時曾說道，美國總統針對數字資產的行政命令不光影響美國境內數字資產的發展，“肯定也會影響其他國家的決策”。因為這個數字資產行業發展是非常迅速，這是眾所周知的事。

他指出：“拜登希望讓美國保持在這個行業的領先地位，這會更加促使其他國家對此進行更深入的思考，并且做出相應的決策。”

在拜登簽署行政命令的當日，迪拜批準了虛擬資產法，并成立了迪拜虛擬資產監管局。

蔡凱龍指出，英國、美國、歐盟等世界主要經濟體的混合“監管”信號，意味著加密領域的潮流已經“不可阻擋”，因此監管也是不可回避的。

“監管信號的出現不是壞事，未來會有更多的國家把加密資產慢慢納入現有的監管體系，這個對行業健康長遠發展是一個必要的條件，也是一個很好的現象。”他說道。

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