MIC:國內國外近期NFT監管走向分析

我國法律法規對區塊鏈、虛擬貨幣、數字藏品等相關領域一直持有審慎態度。2021年NFT在全球火爆并持續快速發展，國內大廠與新秀也同時走上了“賽道”。

盡管各個平臺對于NFT的玩法不一，但是自NFT產生至今，都無法與“金融”二字撇清關系。美國證券交易委員會認為，如果向公眾提供NFT，并承諾其具有流動性及發行人會提供其他服務，以此來增加NFT的價值，此類NFT可能會被認定本質為投資性質，只是披上了一層虛擬屬性的外衣，從而進一步認定其為證券。也正因為如此，NFT在經過了2021年一年的飛速膨脹后，對其進行監管也成為一件迫在眉睫的事。

今天，颯姐團隊就與大家討論一下國外目前對于NFT的監管態度，并分析國內對于NFT監管的走向。

蘇州發布國內首款端午民俗數字藏品:金色財經報道，據蘇州日報官方公眾號，蘇州市將邀請專業主播將內容錄制成音頻，采用區塊鏈技術結合端午主題，率先推出國內首款端午民俗數字藏品“吳地端午”，并將在線上限時、限量發布。據悉，“吳地端午”首次以有聲數字藏品的形式進入“元宇宙”，限量發行3000份，每份售價1元，所得款項將助力滄浪街道“夢想公益金”。[2022/6/3 4:00:10]

近期，據彭博社報道，美國證券交易委員會在關注NFT可能會被用于不受監管的證券代幣發行。在過去的幾個月里，美國證券交易委員會已向NFT的創建者和各種加密公司和交易所發出傳票，要求提供特定NFT和其他一些代幣產品的更多相關信息。與加密資產一樣，美國證券交易委員會的主要關注點是NFT是否可以作為證券進行分類和監管？此舉是想要保證NFT市場將遵守其規則。此外，今年2月初，美國財政部發布《通過藝術品交易開展洗錢和恐怖融資的研究》，報告將NFT歸類于新興在線藝術品市場，明確指出數字藝術品領域內存在洗錢風險。

交通銀行落地國內首個數字人民幣智慧薪酬管理項目:1月5日消息，交通銀行蘇州分行聯合全國性人力資源服務集團——匯思集團落地國內首個數字人民幣智慧薪酬管理項目。據了解，該項目實現了數字人民幣和企業數字化云平臺直連，包含員工在線開立數字人民幣錢包、數字人民幣自助發薪、提現、查詢社保及個稅等多項實用功能。（財聯社）[2022/1/5 8:26:18]

從歐盟監管的角度來看，NFT可能屬于加密資產監管市場提案（Markets in Crypto Assets Regulation，簡稱MiCA）的任何一個類別，該提案旨在對歐盟金融法尚未涵蓋的加密資產提供全面監管。因此，NFT的發行者和服務提供商都將受MiCA提案的約束。最新的MiCA草案提到，某些NFT不應被認為是唯一的、非同質化的，因此這類NFT也將受到MiCA的約束。草案還指出，如果NFT持有人或其創作者擁有與金融工具相關的特定權利（如利潤權利或其他權利），則提案法規應同樣明確適用。這種情況下，此類NFT會被評估為“證券令牌”類的資產。

國內首個“區塊鏈+電商生態”聯合實驗室落戶重慶:中國移動通信聯合會區塊鏈專業委員會與重慶金窩窩網絡科技有限公司近日舉辦“云簽約”儀式，共建“區塊鏈+電商生態”聯合實驗室。這也是國內首個“區塊鏈+電商生態”聯合實驗室，將為電商行業注入新活力。（重慶晨報）[2020/4/16]

韓國的金融監督局同樣也關注到NFT存在的風險，在今年2月先后提出將加強對NFT和元宇宙等新興市場企業IPO的核查，并將針對快速增長的數字資產市場中對消費者造成損害的因素制定對策。

在新加坡，至目前為止仍然沒有明確的法律指引規定NFT。但是，如果NFT產品并非掛鉤實物，其本質為投資屬性，那么就會被認定為證券，要受到新加坡金融管理局的監管。

動態 | 深圳市福田區將打造國內首個數字貨幣大廈:據鳳凰網消息，10月8日，以“創新福田“為主題的“福田發布”第五期節目成功舉辦。深圳市福田區金融工作局局長朱江表示，福田區將依托央行數字貨幣研究所、百行征信有限公司2大金融科技系統基礎機構，加快建成國內首個數字貨幣大廈、國內首個征信大廈。打造以法定數字貨幣研發、個人征信體系建設為核心，上下游圍繞，全產業鏈的全國數字經濟先行示范區。未來，在“粵港澳大灣區”和“先行示范區”的雙區戰略驅動下，福田將全力建成“香蜜湖新金融中心”和“深港科技創新合作區”，打造粵港澳大灣區的東方“曼哈頓+硅谷”。[2019/10/10]

目前，雖然我國從政策上并未給出NFT具體法規，但是在NFT爆發式增長的現實情況下，監管與合規是一個必然無法繞開的問題。在過去的2021年，各機構和企業已經開始著手建立NFT的相關標準。

2021年9月份，科技部下屬中國技術市場協會標準化工作委員會聯合多家機構成立專門工作組，共同開展《 NFT平臺與產品評測》團體標準研制、起草工作。旨在建立起一套適合中國國情、滿足國內NFT行業長期健康發展需要的相關團體標準。

2021年10月份，NFT行業首個自律公約發布。國家版權交易中心聯盟聯合中國美術學院、浙江省杭州互聯網公證處，以及國內頭部互聯網企業共同發布了《數字文創行業自律公約》。

這些行業標準的制定，將為不遠的將來NFT相關監管措施的制定提供一定的參考價值。

在正在召開的“兩會”中，一些代表也提出了應加強對數字藏品產業的監管。具體內容主要包括以下幾方面：

加強數字藏品版權保護。相關機構協同國家區塊鏈創新應用在版權領域的試點單位，共同探索數字藏品版權的登記、維權機制，提升數字藏品制作、發行、銷售等各個產業環節的版權保護，制定數字藏品有關的版權保護實行辦法，維護市場文化創意生產工作者或組織機構的合法權益，夯實數字藏品的良性生產環境基礎。

對數字藏品發行進行有效監管。因數字藏品與傳統出版發行物、限量紀念品等產品有一定的相似性，建議有關部門制定數字藏品發行管理辦法，對違規不良數字藏品發行進行監督下架，在數字環境下，進一步培育壯大主流意識形態數字藏品創作群體，促進數字藏品創作正向成長，傳播中華優秀文化內容。

設立數字藏品交易平臺準入制度。建議有關部門制定數字藏品交易平臺的準入制度、提高交易平臺建設的行政審批門檻，并對交易平臺的區塊鏈算法應用、交易產生的數據進行監督管理，避免一些不法分子通過數字藏品交易平臺進行違規、違法操作，侵害消費者的合法權益。

總之，我國NFT領域的法規體系還不完善，但是市場卻已經處于“如火如荼”的狀態之中。針對此種現象，我們期待有關部門將會在研判技術趨勢基礎上，做出相應的監管規劃，讓規則體系跟上技術發展的步伐，也期待未來國內NFT的運作機制、權利義務等方面將逐漸明朗。

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