加密貨幣:政策周報 | 美國SEC繼續推進比特幣ETF批準提案程序；日金融廳緊急檢查加密貨幣交易所；中國區塊鏈監管沙盒杭州灣產業園成立

本周，區塊鏈和數字貨幣監管政策具體化，如稅收政策、ICO標準、反洗錢標準、反壟斷法案、監管沙盒開始加入日程。國外方面，美比特幣ETF提案審核，虛擬貨幣反洗錢標準，烏克蘭加密貨幣稅收均在推進過程。與此同時，針對交易所被盜一案，日金融廳對交易所客戶資產管理進行緊急檢查；澳大利亞針對“誤導性”ICO進行審查；巴西反壟斷監管機構展開壟斷調查。另外，墨西哥法規落地：金融科技公司必須獲得央行的批準才能經營加密貨幣相關業務；巴西證券交易委員會提出六項具體ICO基本防范措施。國內方面，人民銀行上海總部、上海市金融服務辦公室發布公告，當前ICO融資主體魚龍混雜，本質是一種未經批準的非法公開融資行為，并提示投資者虛擬貨幣交易有風險。此外，杭州攬本周兩個利好消息：杭州互聯網法院宣布司法區塊鏈正式上線運行，成為全國首家應用區塊鏈技術定紛止爭的法院；中國首個區塊鏈監管沙盒落戶杭州。幣市行情

比特幣BTC報6706美元，7日內漲跌幅2.08%；以太坊ETH報230美元，7日內漲跌幅6.08%；瑞波幣XRP報0.4713美元，7日內漲跌幅68.25%；以上幣市行情數據采集時間為2018年8月31日16：21時。

美國財長耶倫：未來的貨幣政策路徑取決于美聯儲:11月11日消息，美國財長耶倫表示，美聯儲已明確表示將繼續加息，未來的貨幣政策路徑取決于美聯儲。[2022/11/11 12:51:58]

圖片來源：Invsting.com網站中文站本周聚焦

國外板塊

一、利好聯合國婦女署將使用區塊鏈進行貨幣交易據聯合國9月18日的一份新聞稿，聯合國婦女署將在約旦難民營使用區塊鏈技術進行貨幣交易，覆蓋人口超11萬。據悉，參加聯合國婦女署“工作換現金”計劃的婦女難民將能夠在沒有銀行等第三方的幫助下直接獲得現金。韓國國防部計劃引入區塊鏈技術韓國政府有關人員稱，韓國國防部從5月開始通過韓國國防科學研究所進行“將區塊鏈技術引入軍內方案”的研究。韓國國防科學研究所計劃在11月前制定引入方案并向韓國國防部報告。二、推進美國SEC已開啟決定是否批準比特幣ETF提案的程序9月21日，美國證券交易委員會發布文件稱，已開啟決定是否批準VanEck/SolidX提出的比特幣ETF提案的程序。委員會尋求并鼓勵有關人士對擬議的規則變更提出意見。SEC此前已推遲對此事作出決定的時間至9月30日，在最新文件中，12月29日被定為新的截止日期，在現有法規下可能最終推遲到明年2月。國際反洗錢組織或將推出虛擬貨幣反洗錢標準最初在G7倡議下建立的政府間反洗錢組織金融行動特別工作組或即將同意一套適用于虛擬貨幣的標準。FATF主席MarshallBillingslea表示，定于10月舉行的討論將得出一份修訂后的反洗錢方案。Billingslea稱：“很快將消除國家間虛擬貨幣空間的反洗錢差距。我們必須建立一套統一應用的全球標準。”新加坡金管局主管：年底將制定付款型代幣條例在CoinDesk共識大會新加坡站上，新加坡金管局金融科技和創新組科技基礎設施處主管馮世堅表示，MAS將代幣分為應用型代幣、付款型代幣以及證券型代幣。MAS不打算監管應用型代幣，但付款服務性條例草案將于本年年底制定，以適用于付款型代幣。證券型代幣適用于現有的新加坡證券及期貨法。烏克蘭議會擬對其居民征收5%的加密貨幣所得稅烏克蘭議會擬對其居民征收5%的加密貨幣所得稅，此部分收入需要與其他收入分開申報。如果該法案通過，商業實體的加密貨幣稅將在2024年1月1日起暴增至18%。此外，該法案還建議將國家稅收法中的加密貨幣概念定義為“象征形式的虛擬資產，作為交換或價值儲存的手段”，并將虛擬資產定義為“分布式賬本上數字記錄的一種形式”，可作為一種交易媒介、記賬單位或價值儲存媒介三、監管升級日本金融廳正對加密貨幣交易所客戶資產管理進行緊急檢查9月20日，日本金融廳正對日本加密貨幣交易所客戶資產管理進行緊急檢查。據此前報道，日本加密貨幣交易所Zaif宣布了遭遇黑客襲擊、損失近6000萬美元后，日本虛擬貨幣交換業協會要求所有會員公司緊急檢查虛擬貨幣管理工作，以應對Zaif被盜的情況。美國德克薩斯證券委員會發布法令打擊三家數字貨幣欺詐公司據德克薩斯證券委員會官網消息，德克薩斯證券專員TravisJ.Iles已發布針對三項欺詐性加密貨幣計劃的緊急法令。這三個公司分別為加密貨幣投資促進者CoinsMinerInvestmentLtd.聲稱位于英國，實際營業地為俄羅斯；離岸數字“銀行”DGBK有限公司，其聲稱已為數字資產和虛擬貨幣開發防黑客托管解決方案；UltimateAssetsLLC欲為德克薩斯州居民提供加密和外匯交易服務。墨西哥頒布法規：金融科技公司必須獲得央行的批準才能經營加密貨幣相關業務墨西哥政府頒布了有關加密貨幣的法規，將由墨西哥央行來決定某種加密貨幣是否合法，金融科技公司必須獲得央行的批準才能經營加密貨幣相關業務。新聞媒體則對此評論稱：“它為加密貨幣與法幣的兌換開了綠燈。”澳大利亞證券和投資委員會：正在對針對散戶投資者的“誤導性”ICO進行審查澳大利亞證券和投資委員會表示，正在對針對散戶投資者的“誤導性”首次代幣發行進行審查。同時，其表示擬議的ICO存在的一致問題包括在銷售和營銷材料中使用“誤導性或欺騙性”陳述，并且缺少持有澳大利亞金融服務許可證。巴西證券交易委員會提出六項ICO基本防范措施巴西證券交易委員會在一份新文件中表示對打擊加密洗錢活動表示關注。CVM警告了潛在的欺詐行為，并為ICO提出了六項基本防范措施：1.軟件是否是免費的和開源的；2.該技術是否公開、透明、可由任何用戶訪問和驗證；3.是否有任何安排會引起利益沖突，或加密貨幣的發行人或推動者過度權力集中，或使用了激進的銷售技巧；4.加密貨幣的交易流動性；5.網絡的性質、共識和驗證協議以及使用的軟件；6.開發團隊的簡介以及他們參與項目的程度。巴西反壟斷監管機構對本國大銀行在加密貨幣交易領域展開壟斷調查9月18日，巴西反壟斷監管機構經濟保護和管理委員會表示，將對本國大銀行在加密貨幣交易領域展開壟斷調查。這些大銀行可能利用其市場地位，聯合起來限制或損害加密貨幣經紀商的利益。參與調查的銀行包括巴西銀行、巴西布拉德斯科銀行、伊塔烏聯合銀行、桑坦德銀行、巴西互聯網銀行和巴西Sicredi銀行。新加坡金融管理局：投資加密貨幣非常危險新加坡金融管理局在其網站發布警告稱，MAS已經注意到一個欺詐網站捏造MAS主席和副總理TharmanShanmugaratnam的言論來說服投資者投資比特幣。該網站關于比特幣的文章具有高度欺騙性和誤導性，捏造出的副總理的觀點完全是錯誤的。此外，MAS還強調，將錢置于比特幣這樣的加密貨幣是非常危險的。國內板塊

美國SEC主席聘請國會參議院助理以探索數字貨幣監管政策:市場消息，美國證交會（SEC）主席根斯勒聘請國會參議院助理Corey Frayer，以探索加密數字貨幣監管政策。據知情人士透露，Frayer曾任美國參議院銀行委員會主席Sherrod Brown助手，本月開始在SEC任職。在根斯勒監督加密行業的過程中，Frayer預計將發揮關鍵作用，對其任命已經引起了加密公司和交易所的恐慌，因為Brown曾直言不諱地表示對數字代幣持懷疑態度。根斯勒也呼吁政府加強監管。Frayer是國會的資深議員，在進入參議院銀行業委員會之前，已經在眾議院金融服務委員會工作了十多年。（金十）[2021/12/22 7:54:49]

中國央行上海總部：常抓不懈，持續防范ICO和虛擬貨幣交易風險中國央行上海總部發文表示近年來，虛擬貨幣相關的投機炒作盛行，價格暴漲暴跌，風險快速聚集，嚴重擾亂了經濟金融和社會秩序。ICO融資主體魚龍混雜，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。對此要常抓不懈，持續防范ICO和虛擬貨幣交易風險。中國區塊鏈監管沙盒杭州灣產業園成立9月19日上午，中國區塊鏈監管沙盒杭州灣產業園暨杭州大灣區區塊鏈產業園成立。這是目前中國電子商務協會和中國區塊鏈監管沙盒委員會批準的全國第一個區塊鏈實體應用產業園，也是長三角地區唯一的區塊鏈產業園區，產業園落戶杭州。一期將以大健康產業和食品行業為突破口，打造區塊鏈的實體應用標桿和區塊鏈實體應用的標準示范產業園。杭州互聯網司法區塊鏈正式上線9月18日，杭州互聯網法院宣布司法區塊鏈正式上線運行，成為全國首家應用區塊鏈技術定紛止爭的法院。這次的區塊鏈技術提供方為螞蟻金服。借助區塊鏈技術，可以將用戶在平臺上的操作行為記錄于區塊鏈上，使電子數據的生成、存儲、傳播和使用的全流程可信。鏈上的節點為公證處、CA／RA機構、司法鑒定中心以及法院等各個單位，來對電子數據整個流程進行見證。發改委與國開行簽署《支持數字經濟發展開發性金融合作協議》9月17日，發改委副主任林念修與國家開發銀行董事長胡懷邦簽署了《全面支持數字經濟發展開發性金融合作協議》。發改委與國家開發銀行擬在未來5年內投入1000億元，支持大數據、物聯網、云計算、新型智慧城市等領域的建設，優先培育和支持一批數字經濟領域重點項目

歷史上的今天丨印度特倫甘納邦頒布區塊鏈政策草案:2019年5月26日，印度特倫甘納邦（Telangana）頒布一項區塊鏈政策草案，旨在吸引該領域的公司和初創企業落地。政策包括以補貼價格提供土地、予以研究資金、監管和政策等支持，針對常規ICT（信息和通信技術）公司的年度收入、投資承諾、就業承諾等方面的指導方針將部分放寬。同時，特倫甘納邦將設立區塊鏈區國際聯絡處，與國際機構合作，并設立研究主席，并為該領域的研究學者提供資金支持。

2018年5月26日，加州已經采取了針對區塊鏈技術的更為保守的措施，即加強對于區塊鏈技術的監管。修訂之后的法案被提交給州議會撥款委員會審議，該委員會將成立一個區塊鏈工作組來對“國家政府和加州企業使用區塊鏈技術的潛在用途、風險、利益”等進行評估。[2020/5/26]

現場丨新金管局市場行為政策司前副司長兼主管：新加坡對于加密貨幣的監管正在進化:金色財經7月17日現場報道，在新加坡世界區塊鏈峰會暨第二屆國際區塊鏈游戲論壇”上，新金管局市場行為政策司前副司長兼主管Nizam Ismail指出，監管者要與創新者并肩前行，把重點放在風險上。目前世界各國的不同監管都有以下動因：1、發行方的自律程度，如合理的白皮書披露，利益沖突的說明，白皮書承諾的兌現；2、投資者的資質；3、丑聞和欺詐的發生；4、對于交易所的抱怨；5、監管者對于區塊鏈機制和代幣的理解。Nizam Ismail說，新加坡對于加密貨幣的監管正在進化，未來也會有更多證券類的代幣出現，因其訴求清楚，有底層資產保障，與實體資產結合密切。從業者應該密切留意該方面的監管方向，與監管部門進行緊密的溝通。[2018/7/17]

日本業界：市場發展狀況估算有誤 寬松政策適得其反 :據日經新聞報道，在昨日召開的日本虛擬貨幣研討會上，眾多參會人員均提出了應提高市場準入標準，加強對虛擬貨幣市場的監管力度的建議。過往因為對市場發展狀況估算有誤，政策過寬，一定程度上加劇了風險的滋生。[2018/4/11]

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