區塊鏈:數字人民幣試點地區“成績單”對比： 政策、規模與場景

目前，數字人民幣已經形成覆蓋深圳、蘇州、雄安、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連和2022北京冬奧會場景的“10+1”試點格局。同時，暫時不在試點地區之列的廣州、浙江、天津、福建、濟南和湖北等6個地區也將“爭取數字人民幣試點”列入“十四五”金融發展規劃或其他政策文件中。

在“10+1”的試點格局下，各試點地區在政策扶持、紅包試點和應用場景等方面也各具特色，不斷探索數字人民幣應用的新模式。

2021年，數字人民幣開始真正走進人們的日常生活。數字人民幣的試點測試穩步推進，應用場景日益豐富，參與主體不斷擴大。截至2021年10月8日，數字人民幣試點場景已超過350萬個，并累計開立個人錢包1.23億個，交易金額約560億元。為全面展示數字人民幣生態體系的基本圖景與未來發展，01區塊鏈、零壹智庫將推出《數字人民幣生態體系發展報告》，歡迎相關機構提供創新實踐案例。

廣州無線電集團：開展區塊鏈業務，推動數字人民幣應用場景落地:金色財經消息，5月13日，在《廣州市數字經濟促進條例》頒布實施新聞發布會上，廣州無線電集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理黃躍珍表示，作為人工智能及軟件和信創產業鏈主單位，廣州無線電集團已經初步完成人工智能、區塊鏈、云計算、大數據數字經濟核心要素和在專用和民用場景的全面布局。（廣州日報）[2022/5/14 3:15:10]

一、政策扶持：深圳政策數量最多，7地列入 “十四五”金融發展規劃

在“10+1”的試點格局下，北京、上海、深圳、蘇州、成都、青島等6地已經將數字人民幣試點工作納入了“十四五”規劃，不斷深化數字人民幣的試點應用。之后，深圳、上海、海南等地也在多項相關政策中提及要不斷推進數字人民幣試點。

（一）深圳政策數量最多，其次為上海

交通銀行發放上海市首筆數字人民幣就業補貼:1月7日消息，交通銀行上海市分行近日攜手上海市浦東新區就業促進中心及相關街道，成功向幫扶群眾發放了數字人民幣就業補貼。據悉，這是上海市首次以數字人民幣形式發放就業補貼。此舉進一步豐富了數字人民幣應用場景，并為就業補貼資金監管提供了新路徑。以數字人民幣形式發放補貼資金，可通過智能合約功能實現定向補貼發放，有效防范在撥付終端可能存在的資金截留風險，通過全流程閉環管理，持續打造就業困難人員補貼管理健康生態。[2022/1/7 8:32:02]

據01區塊鏈不完全統計，2021年以來，深圳涉及數字人民幣的政策數量最多，有8項，其次為上海7項，海南和北京則分別有3項。

圖：各地區涉及數字人民幣的政策數量不完全統計

資料來源：01區塊鏈

（二）試點地區中7地列入“十四五”金融發展規劃

華為HMS Core 6新增或增強能力共計31個：含數字人民幣場景創新:金色財經報道， 10月23日，華為常務董事、消費者業務CEO、智能汽車解決方案BU CEO余承東在其個人微博上宣布“鴻蒙，成了”，余承東透露HMS Core 6注冊全球開發者數量已達510萬，新增或增強的能力共計31個，包括數字人民幣場景創新。[2021/10/24 6:10:00]

在現有的試點地區中，深圳、蘇州、成都、上海、海南、西安和青島等7個地區已經將數字人民幣試點的推進列入“十四五”金融發展規劃。從政策內容上看，成都、上海、西安和青島等地均提出要穩步推進數字人民幣應用試點；深圳將數字人民幣應用作為提升金融科技發展環境的重要一環；海南則積極發揮自由貿易港的優勢，全島全域開展數字人民幣試點的同時，還將開展數字人民幣跨境支付試點。

表：7地“十四五”金融發展規劃中的數字人民幣試點相關內容

“圳幫扶”線上商城支持數字人民幣支付:10月25日消息，“圳幫扶”線上商城APP上線各大應用商店，該APP由深圳市鄉村振興和協作交流局與深圳市農產品集團股份有限公司共同打造，方便深圳市民瀏覽購買深圳對口幫扶地區優質農特產品。該APP支持數字人民幣支付，是國內對口幫扶類APP率先完成接入數字人民幣支付功能的應用。[2021/10/25 20:54:54]

資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

二、試點規模：紅包金額已超3.7億，深圳、蘇州力度最大

自深圳羅湖拉開數字人民幣紅包試點的序幕以來，數字人民幣紅包試點工作一直在穩步推進。數字人民幣紅包試點活動不僅能夠驗證數字人民幣業務技術設計及其系統的穩定性、產品的易用性和場景的適用性，還能夠增強社會公眾對數字人民幣的關注度和對其設計理念的理解。

央行數研所與國網雄安金融科技公司合作開展數字人民幣創新和應用:11月13日消息，近日，中國人民銀行數字貨幣研究所與國網雄安金融科技集團有限公司在京舉行戰略合作協議簽署儀式，雙方將結合各自優勢，開展數字人民幣在國家電網公司電費交納等場景中的創新和應用，共同建設數字人民幣試點測試生態體系。（財聯社）[2020/11/13 20:45:49]

根據01區塊鏈不完全統計，截至目前，11地累計發放的數字人民幣紅包金額已超3.7億。數字人民紅包的適用范圍也從線下指定商戶逐步擴展到“線上+線下”完成系統改造的商戶，應用范圍穩步擴大。

表：數字人民幣紅包不完全統計

從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

值得注意的是，在各輪試點中，2020年12月，蘇州實現了“首次數字人民幣線上場景支付”，用戶可在京東商城消費；2021年5月，實現了“紅包首次可在全國范圍內使用”；2021年8月，還與上海聯合發放2000萬紅包，首次實現跨區域聯動，強化了兩地的數字人民幣消費聯動，同時也對數人民幣底層技術和運營體系提出了更高的要求。從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

從紅包形式看，除通過“搖號抽簽”形式獲得的固定金額紅包，北京、成都、蘇州、西安等地區推出了針對特定場景的數字人民幣消費券，即通過優惠券、滿減等方式開展數字人民幣應用測試。此外，北京、上海、海南、深圳、蘇州、長沙、西安、成都、雄安新區等9地還聯合美團App推出了數字人民幣騎行活動，凡在以上地區工作或生活的社會公眾，報名參與活動可領取相應的數字人民幣低碳紅包獎勵。

三、試點場景：覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等基礎上，各有側重

場景拓展有助于數字人民幣的推廣，能極大地推動其發展。目前，數字人民幣試點場景覆蓋了生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。通過對比可以看出，各試點地區在覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等民生消費領域的基礎上，試點場景有所側重。

表：各試點地區的數字人民幣主要應用場景

（一）上海、大連等6地應用數字人民幣助力鄉村振興

目前，上海、大連、長沙、成都、海南及雄安新區等多地已經將數字人民幣與“三農”場景相結合，助力鄉村振興。其中，上海農村產權交易所在農村土地經營權流轉交易過程中，引入數字人民幣實現保證金和流轉價款的雙向收付；大連、長沙及雄安新區等打造了數字人民幣試點示范村、數字人民幣特色小鎮；成都、海南等地將數字人民幣用于農產品市場交易。

（二）北京、深圳探索數字人民幣在金融場景的應用

銀河證券和工商銀行聯合推出的“證券行業數字人民幣應用場景創新試點項目”入選北京首批擬納入“資本市場金融科技創新試點”項目名單。這是首個數字人民幣涉足證券行業的試點應用。該項目圍繞客戶購買金融服務、購買理財產品的實際需求，結合數字人民幣的特征，設計了“數字人民幣購買付費金融服務”、“三方存管體系下數字人民幣投資場外理財產品”及“數字理財錢包體系下數字人民幣投資場外理財產品”三種證券行業應用場景。

此外，農業銀行深圳分行和華為推出的基于數字人民幣的云側智能合約應用也已在租賃資金監管領域落地應用。在資金監管場景下，數字人民幣智能合約可針對每一筆資金的使用制定交付規則，做到可追溯的點到點支付。同時，用戶在結算時使用數字人民幣不僅可以免結算手續費，也可以靈活選擇支付賬戶。

結語

在“10+1”的試點布局下，數字人民幣試點從各地相對獨立“單點”試點模式逐步向多地聯動的“區域網”試點模式過渡，試點場景也由純線下場景逐步變為線上線下相融合場景，并覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。

從各地區的試點情況看，深圳作為首批試點城市之一，在政策推廣、試點規模及試點場景等方面均表現亮眼；上海、蘇州、北京、成都、海南等地表現也較為突出；西安、青島、長沙、大連及雄安新區等雖在政策推廣、試點規模上不及其他地區，但在試點場景上特色明顯，充分發揮了地域優勢。

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