USD:SBF談監管：SEC如何界定證券、穩定幣如何歸類、框架如何影響產業

加密貨幣邁向主流后，美國財政部、SEC、CFTC，以及各國監管機構都想要將加密貨幣納入監管，本文將整理近來的監管動向，以及聚焦FTX創辦人SBF對監管的看法，讓讀者了解目前監管的趨勢。FTX創辦人SamBankman-Fried上周作客知名區塊鏈Podcast《UNCHAINED》。SBF在Podcast談論到許多監管議題，包括穩定幣的監管、算法穩定幣和加密借貸平臺的風險管控，以及監管架構明朗化對產業的影響。對許多加密支持者來說，最好的監管就是不要監管，但經過了TerraUSD、LUNA、三箭資本的暴雷，站在投資者保護的立場，政府不得不考慮加密貨幣所帶來的金融風險。SBF表示，在過去六至九個月，監管已經開始從各個方面進行，包括穩定幣監管、通證是否為證券、SEC和CFTC的監管權、CFTC的期貨規范等等。他進一步分析，像FTX這樣面向全球的交易所，會需要在很多國家拓展業務，這可以通過當地受監管的公司來做到合規拓展業務。不過這只是“合規營運”而已。真正的問題是：監管方向到底在哪？

SBF正在尋找技術專家為其保釋糾紛提供建議:金色財經報道，SBF的律師在周二的一封信中告知聯邦法官，他們正在尋找一名技術專家，就SBF的保釋爭議向法院提供建議。此前檢察官指控他在Signal上與一名潛在證人聯系，并使用VPN掩蓋他的互聯網使用記錄。檢察官要求法官收緊SBF的保釋條件，建議法院應該嚴格限制他的互聯網接入。Kaplan暫時禁止SBF使用VPN或任何加密應用程序，直到他的保釋條款達成。如果罪名成立，SBF可能面臨數十年的監禁。他還被暫時禁止與FTX現任或前任員工聯系。法官要求律師本周向法院提交擬議的保釋令。SBF通過律師表示，他使用VPN觀看了超級碗和其他NFL比賽。[2023/2/22 12:20:59]

SBF表示，以交易所來說，核心業務涉及到交易所、清算所、撮和引擎、交易前端，這些業務在傳統金融市場都是分開的，因此營運交易所需要理清申請哪些執照是必要的。另外，現在監管機構對于通證是否歸類為證券的定義也還未明。這些都是加密新創寸步難行的原因。SBF認為，目前國會議員會以消費者保護和產業監管為優先選項：「我認為監管的三大支柱是穩定幣監管、市場監管、通證注冊。這之中，穩定幣監管是立法者最常提及的。市場監管則是聚焦在由哪一個機構監管和如何立法。通證注冊的重點主要也是監管機構的確定。」這就像在等待新政權和新制度一樣，有點曖昧不明。通證是否為證券？

FTX創始人SBF將在巴哈馬法庭簽署引渡文件:金色財經報道，美國大使館官員進入巴哈馬法院，FTX創始人SBF案預計將于周三繼續審理。消息人士稱：FTX創始人SBF已離開巴哈馬監獄。FTX創始人SBF將在巴哈馬法庭簽署引渡文件。（金十）[2022/12/22 21:59:52]

前陣子美國兩大監管機構SEC和CFTC在爭論加密貨幣現貨的監管權。主要分歧點在于：通證是否為證券？SEC的立場是用現有的證券交易法監管加密貨幣。也就是說，如果加密貨幣營運、獲利的方式類似傳統的證券，那就會被歸類為證券。此外，在HoweyTest的標準里面，通證很可能還是會被視為證券，因為這些通證可能會歸類在“投資合約”里面，只要購買通證符合：1.)投資人出資，2.)出資給同一實體，3.)合理預期會有利潤，4.)利潤來自于某一實體的努力。SBF總結SEC主席支持“國會賦予CFTC更多非證券加密貨幣的監管權利”的說法。他認為SEC的立場是：1.CFTC會監管“非證券”加密貨幣的現貨+期貨市場2.SEC則是監管加密現貨+管理證券型代幣的發行。但這就會產生幾個問題，包括1.證券通證的期貨和衍生品該給誰監管？2.股票通證給誰監管？3.穩定幣算是證券嗎？不過他認為這些討論是有價值的。沿著這些思路所產生的監管決議將會對投資者保護有益，防范風險，避免詐騙事件。SBF的穩定幣之我見

美國參議員呼吁拜登等公布與SBF等相關的郵件:11月20日消息，美國參議員Josh Hawley呼吁民主黨高級官員和拜登總統，公布與FTX、Alameda Research、Sam Bankman-Fried相關的電子郵件。（Cointelegraph）[2022/11/21 7:50:34]

穩定幣也是另一大監管重點。和其它兩大方向不同，近期呼吁監管穩定幣的是美國兩大貨幣監管機構：聯準會和財政部。聯準會副主席LaelBrainard9月在銀行會議中表示，穩定幣因為架構關系，很容易讓風險滲透到核心金融體系。SBF認為，雖然都要穩定幣，但本質上相差很多，所以他將穩定幣分成四大類：1.100%儲備的穩定幣：100%由美元、美國短債儲備的穩定幣，像是USDC、USDP；2.類似債務工具的穩定幣：同樣是100%儲備，大部分的儲備是美元和國債，少部分為公司債，像是USDT；3.像MakerDAO的穩定幣：由ETH等加密貨幣超額儲備或是穩定幣儲備‘4.像TerraUSD的算法穩定幣：高風險且有缺陷的算法穩定幣。他表示，要先區分穩定幣，才能有效監管。第一種是安全性最高的穩定幣，理論上就算是面臨清算危機，價格也不會有任何波動。而Tether的USDT本質上比較接近“債務工具”，部分投資組合里有公司債，所以在動蕩期間，可能會有2%的跌價。第三的風險會比較高，雖然有超額抵押，但在極端情況下，可能會有20％的跌價。他認為這樣的穩定幣雖然可行，但通常不是大眾對穩定幣的期待，需要有產品免責聲明。最后一種則根本不該被歸類在穩定幣。「我的意思是，這是很酷的概念，但它的風險很高……，我不會把它看成是穩定幣，所以如果你要推出TerraUSD，那就不應該把它包裝成穩定幣。至少像TerraUSD這樣的東西應該要有非常非常多的免責聲明，并且在客戶理解產品上保持最高標準。」雖然TerraUSD叫做穩定幣，且有著類似MakerDAO的機制，讓大眾以為TerraUSD很穩定，但實際上TerraUSD和LUNA的掛勾銷毀機制，讓大量TerraUSD被拋售時，LUNA供給會大量增加，一旦LUNA供應量變多，價格下跌，又會引起更多的TerraUSD拋售，相當于TerraUSD+LUNA的市場需求同時減少，形成死亡螺旋。監管架構清晰有利加密產業

FTX首席執行官SBF：目前主要目標是拯救加密行業:金色財經消息，日前，FTX首席執行官Sam Bankman-Fried在接受彭博社采訪中被David Rubenstein問及“你被稱為加密領域的摩根大通”時，SBF表示目前的主要目標支持公司并幫助拯救加密行業，而不是最大化交易。

據悉，他在加密貨幣市場低迷期間致力于救助企業，并取得“好壞參半”的成果。（彭博社）[2022/9/4 13:07:22]

現在總體經濟是加密市場的最大變量，但相對于股市，加密市場目前相對穩定，SBF認為，如果我們假設經濟穩定了，那么法規將會是加密市場最大的沖擊：「相對于股市所發生的事情，我認為加密市場算是相對穩定了。如果未來監管架構更明確，特別是在美國的監管機構，讓產業可以照規則運作，同時達到消費者保護，這一直是多年來最大的利多，我認為我們可能已經接近了。」這和CFTC主席RostinBehnam看法雷同。RostinBehnam上月底在紐約大學曾表示，只要監管機構能給出清晰的規范，加密貨幣就能依照市場想象正常增長，比特幣的價格可能會翻倍。監管增加投資者保護

SBF：狗狗幣距離比特幣還很遠:FTX創始人SBF在接受彭博社的采訪時表示，狗狗幣上漲的原因比較簡單。它就像是散戶狂買GameStop(GME)與Telsa(TSLA)炒作的事件一樣，特別是馬斯克的買進。過去這些年，確實有很多人對比特幣感到擔憂，不過也從未有真正的影響。狗狗幣的成長的確感到驚訝，不過它離比特幣還很遠。比特幣確實已經獲得許多人的價值認同，也有最多的采用率，不過這不代表永遠不會改變。但是，真正能夠挑戰比特幣的地位的，并不能只是狗狗幣，而是需要有更多的誘因讓金融機構愿意關注。[2021/5/13 21:55:59]

對于三箭資本、Celsuis這樣的CeFi新創，SBF認為應該導入更多的借貸透明機制，幫助用戶理解承擔的風險。三箭資本原是幣圈最大的對沖基金，它在七月申請破產，據傳是因為持有太多LUNA所引起的流動性問題；但更糟糕的是，由于三箭資本和其它借貸平臺的借貸關系，引起了一連串的清算。SBF認為這有點類似2008的金融風暴，信貸過于擴張，再加上整個系統太不透明，導致一群人的操作影響了整個加密市場，最后影響到了借貸平臺的用戶。「提高貸款和借款的透明度，也許可以解決部分問題，這可讓大眾理解，他們將資金投入到類似于Voyager這樣的借貸平臺，所需要承擔的風險。我認為，信息披露、透明度就可以讓監管對這類的CeFi有更多的調查。」監管要以簡馭繁

SBF認為，現在大家對于監管的討論主要聚焦在要管到什么程度，他認為真正的重點是將復雜的監管問題縮小范圍，針對最核心的問題給出大方向。他舉例，如果監管主管單位重視的是消費者保護，那就應該專注在存在風險的地方，各種法規也應該基于消費者保護，而不是增加更多監管規則，反而讓產業不知所措，除了徒增監管困難以外，也沒辦法得到該有的消費者保護。以穩定幣來說，SBF希望監管機構真正深入研究穩定幣發行商賬戶的美元/國債，盡可能讓資產負債表變得更透明。如發行商犯下錯誤就要及時糾正，并處以巨額罰款，而不是再導入一個無助于監管的第三方，讓穩定幣發行商的營運變得窒礙難行，反而更難保護投資人。「并不是所有對于產業的規范都可以保護用戶，有些只會徒增困擾，有些則是對投資人保護有利。如何在保護用戶的同時，又可以讓法規更簡化、容易遵守，這是我對監管的核心理念。」

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