GEN:美證監會主席仍稱加密資產為“狂野西部”

原標題：美證監會主席暗示對公司債券和資產支持證券從嚴監管，仍稱加密資產為“狂野西部”

相當于美版證監會的美國證券交易委員會（SEC）掌門人Gary Gensler，即將在9月14日周二以SEC主席的身份首次出席美國參議院銀行委員會聽證，提及多個他任下的“最高政策目標”。

在事先準備好的證詞中，這位前高盛合伙人、曾在MIT開設加密貨幣課程的春季新上任主席稱，自己對加密貨幣技術持“中性”態度，強調加密貨幣領域應加強投資者保護，還暗示希望對公司債券和資產支持證券進行更嚴格的監管。

他的講稿提到，SEC關注的優先事項包括市場結構、預測數據分析、發行人及發行人披露、基金和投資管理等幾大主題。他已要求SEC員工審查美國110萬億美元資本市場中的“五個基于市場結構的項目”：國債、非國債固定收益市場、股市、基于證券的掉期業務和加密資產市場。

分析 | 美證監會加大ICO打擊力度 數字貨幣總市值年內縮六成:10月11日消息，美國證監會過去幾個月加大了對ICO的打擊力度。美國證監會給這些公司施加壓力，很多公司已經作出回應，同意退錢給投資人并支付罰款。這讓很多被傳喚的初創公司陷入困境。今年截至目前，比特幣跌幅已超過52%。其余數字貨幣也一樣，今年數字貨幣總市值下降超60%。（第一財經）[2018/10/11]

在“非國債固定收益市場”中，他要求SEC工作人員提出如何提高效率和透明度的建議，針對重點是11萬億美元規模的企業債券、4萬億美元規模的美國市政債券，以及由住房抵押貸款、車貸和信用卡貸款為支持的13萬億美元資產支持證券。他指出：

動態 | 北美證券管理協會已進行200多項ICO及加密投資調查:據CCN報道，由美國、加拿大、波多黎各、美屬維爾京群島和墨西哥的證券監管機構組成的北美證券管理協會（NASAA）周二在一份新聞稿中宣布，該組織正在進行的Cryptosweep行動正在擴大，美國和加拿大的州級或省級機構已對ICO和其他與加密相關的投資產品進行了“200多項積極的調查”，并且過去幾個月已進行了47項不同的執法行動。迄今為止發現的違規行為包括證券欺詐，以及創業公司在向投資者提供產品之前未能完成注冊。NASAA會長兼美國阿拉巴馬證券委員會主任Joseph Borg在一份聲明中表示，監管機構“正在投入大量資源，以保護投資者免受涉及欺詐性ICO和加密貨幣相關投資產品的財產損失，并提高行業參與者對其監管責任的認識”。協會會長還提醒投資者在購買任何代幣之前自己進行研究，并指出任何“聲稱其ICO產品無需經過證券注冊，但并不詢問投資者收入，凈值或投資成熟程度的代幣發起人應該接受警告”。[2018/8/29]

“這個市場對發行人非常重要，這幾乎是美國經濟中約10.5萬億美元商業銀行貸款的2.5倍。”

印第安納州將加入北美證券管理者協會進行打擊加密貨幣欺詐性投資和交易的執法行動:據ibj.com消息，5月24日，美國印第安納州宣布加入北美證券管理者協會所發起的打擊加密貨幣欺詐性投資和交易的執法行動：“Operation Cryptosweep”。該州秘書辦公室已經向一家名為“Bionic”的加密貨幣公司發出停業通知函，因該公司違反了印第安納州統一證券法案，并在初始代幣發行產品中提供誤導性信息。[2018/5/24]

在“加密資產市場”方面，Gary Gensler提到，加密貨幣的大部分領域都“跨坐在投資者和消費者保護、防范非法活動、確保金融穩定等不同監管框架之上”，而不是“在監管框架之內運行”。他認為，從嚴監管是SEC即將推行的優先任務之一：

“目前，美國在加密資產金融、發行、交易或借貸方面沒有足夠的投資者保護。坦率地說，此時更像是‘狂野西部’或證券法頒布之前的舊世界。這種資產類別在某些應用中充斥著欺詐（fraud）、詐騙（scam）和濫用（abuse）。我們可以做得更好。”

Gensler透露，SEC正與美國商品期貨交易委員會CFTC，以及美聯儲、美國財政部、美國“銀監會”貨幣監理署OCC和總統金融市場工作組的其他監管機構合作，以期提供更多加密資產的投資者保護，關注對象包括：加密代幣的提供和銷售、加密資產交易和借貸平、穩定幣、提供加密資產或加密衍生品敞口的投資工具，以及加密資產托管。

他再次建議相關平臺和項目與SEC約談，并暗示加密資產交易平臺上肯定有未注冊的證券：

“許多平臺上都有數十或數百個代幣。雖然每個代幣的法律地位取決于其自身事實和情況，但對50、100 或 1000 個代幣而言，任何給定平臺上‘不存在證券’的可能性非常小。如果這些交易平臺上有證券，他們必須按照法律規定向SEC注冊，除非他們有資格獲得豁免。

我認為加密貨幣技術已經、并將繼續成為變革的催化劑，但如果技術處于監管框架之外，它們就不會持續很長時間。我相信SEC與CFTC等其他機構合作，可以在加密金融領域建立更強有力的監督和投資者保護。”

此外，SEC正在征求員工對加強SPAC（特殊目的收購公司）投資披露的建議，Gensler稱這一結構中固有的費用和潛在沖突很多，“應向投資者提供明確信息，以便他們更好地了解成本和風險”。

他還提到，SEC希望提高美國國債市場的韌性，可能會讓那些美債平臺在SEC登記。他還希望提高股票交易訂單的競爭性，SEC正在籌備關于加快股票清算速度計劃的草案等。

周一美股收盤前，比特幣在24小時內跌近2.5%，交投4.46萬美元一線。也有分析指出，Gary Gensler對加密資產強監管的態度，也在暗示距離SEC正式批準合法合規的比特幣ETF不遠。Gensler曾在8月初表示，他期待SEC工作人員對加密貨幣ETF申請文件進行審查，“特別是如果這些文件僅限于芝加哥商交所CME交易的比特幣期貨”。

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