DCG:美國區塊鏈政策大盤點

在這場席卷全球的區塊鏈技術、數字資產變革中，除全面了解中國的立場外，我們仍需掌握其他國家在新興領域的態度和布局。其中以美國為代表的國家出臺政策影響深遠，對該創新領域的發展具有重大意義。

今年4月份，區塊鏈進一步被納入“新基建”的范疇，中國對區塊鏈的內在價值高度重視，各地也紛紛出臺相關產業政策，希望以此帶來經濟結構方面的優化升級。

美國方面的政策，目前除了在既有法律法規框架內進行事務性監管，例如杜絕非法發行證券、保護投資者權益、反洗錢和防止偷漏稅等，也正在逐步建立清晰的區塊鏈監管體系。

?嚴謹的監管態度

研究：區塊鏈行業2022年到2027年的復合年增長率將達到66%:金色財經報道，市場研究平臺MarketsandMarkets的最新研究結果預計，2022年全球區塊鏈市場規模達到了74億美元。到2027年底，區塊鏈行業預計將產生940億美元的收入。如果這些發現是準確的，那么從2022年到2027年的復合年增長率將達到66%。安永會計師事務所（EY）全球區塊鏈負責人PaulBrody表示，相信以太坊網絡將推動企業區塊鏈市場未來的最大增長。[2023/7/17 10:58:54]

美國對于區塊鏈這種新興技術一直保持著嚴謹的監管態度。早在2013年，美國金融情報機構FinCEN聲明要針對虛擬貨幣建立有意義的監管框架，防止因新技術監管漏洞引發的違法行為。并把重心方在首次代幣發行方面。2019年4月3日，美國證監會正式發布了《區塊鏈Token監管指南》，明確凡是無法通過Howay測試的數字貨幣將被統一視為證券。

EigenLayer將增加LST上限，第三季度將上線Operator測試網:7月1日消息，以太坊再質押協議EigenLayer宣布將增加流動性質押代幣（LST）的上限，不過相關協議參數更改還須獲得多重簽名治理系統的批準。EigenLayer操作多重簽名通過時間鎖執行例行升級和維護，對所有安全關鍵操作強制執行至少10天的延遲，這也意味著，7月10日之后Operations多簽可以取消上限。EigenLayer預計將在7月10日當周提高LST上限。屆時，LST上限（包括rETH、stETH和cbETH）將增加到15,000個代幣（每類LST），沒有個人存款限制。一旦所有LST存款的總和達到3萬枚代幣，將啟動暫停LST再質押。

EigenLayer表示，隨著LST上限的增加，將探索EigenLayer路線圖的下一步。重點仍然是增強再質押體驗，同時確保安全性和去中心化。具體計劃是，第三季度上線Operator測試網，第四季度上線主動驗證服務（AVS）測試網，預計2024年第一季度上線AVS主網。[2023/7/1 22:12:06]

美國對于區塊鏈技術的監管依托于各機構之間的相互協作，主要有美國證券交易委員會、美國商品期貨委員會、美國金融情報機構，有時美國國家稅務總局也會發布相關準則。

美國前財長Larry Summers已不再擔任DCG顧問:金色財經報道，哈佛大學教授、奧巴馬政府前首席財務顧問Larry Summers與加密貨幣集團DCG斷絕了聯系。Summers于2016年加入DCG擔任高級顧問。通過一位發言人，Summers表示自己幾個月前離開了DCG。

去年11月，這位前美國財政部長還在DCG的網站上被列為該公司顧問委員會的成員，目前該信息已從DCG網站上刪除。Summers自己的個人網站在周三更新，在個人簡介中刪除了他與DCG六年半的關系。[2023/1/5 10:23:55]

目前，美國無論是在聯邦層面還是地方層面，均推出了相關的監管政策。美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會于2018年1月聯合發布《關于對虛擬貨幣采取措施的聯合聲明》，監管可能出現的違規行為。同年，CFTC還宣布成立虛擬貨幣委員會和區塊鏈委員會，前者重點關注加密數字貨幣行業，后者則會加強區塊鏈技術在金融領域里的應用。

美聯儲研究論文警告加密CeFi和DeFi的未來風險:金色財經報道，美聯儲的研究機構上周發表了兩篇論文，探討了DeFi和數字資產對金融穩定的影響。美聯儲及其領導層推動對加密行業進行更多監督，特別是在其與更廣泛的金融部門聯系的背景下。其關于金融穩定的論文涉及監管，作者建議對處理客戶資金的公司進行更嚴格的監督。

”該文件稱，在適當的情況下，監督、全面披露以及資本和流動性要求可以提高數字資產生態系統中實體的彈性。穩定性文件得出的結論是，加密生態系統“容易積累金融漏洞”，但后來補充說，金融穩定風險并不廣泛，因為數字資產生態系統不提供重要的金融服務，并且它與傳統金融系統的互連是有限的。作者指出，盡管如此，這種風險在未來可能會增加。

他們寫道：如果數字金融系統與傳統系統更加互聯或擴大其提供的金融服務，金融穩定風險可能很快變得嚴重。[2022/9/5 13:08:48]

美國國稅局也在積極配合出臺相關政策。2019年，美國國稅局官方發布了新的用于計算持有加密貨幣的應繳稅款的指南，用于計算持有加密貨幣的應繳稅款。2020年10月26日，國稅局又緊跟區塊鏈領域的最新動態，要求投資者必須為空投和硬分叉獲得的收入繳稅。

美國在區塊鏈領域之前一向缺乏一致的監管策略，SEC部分承擔了加密貨幣監管職能，卻在創新方面屢被詬病。美國國會已經認識到在區塊鏈發展和加密貨幣監管領域的落后行為，致力于通過制定法規和政策促進美國私營部門引領創新，確保美國在關鍵技術上保持全球領先地位。

?加強對區塊鏈的研發支持

2018年10月，美國國家科學技術委員會發布的《先進制造中的美國領導戰略》中提到，需要開展新的研究工作，以制定或更新標準、指南，以便在制造系統中實施新的網絡安全技術，包括用于識別和處理威脅事件的人工智能、用于敏捷制造領域信息安全的區塊鏈等。

然而，2019年，美國白宮科技政策辦公室發布的兩篇報告中均未提及區塊鏈。例如，2019年2月，OSTP的報告《美國將主導未來的產業》提出，特朗普政府一直專注于四項關鍵技術，包括人工智能、先進制造、量子信息科學和5G，這些技術有望在未來推動美國繁榮、改善國家安全，區塊鏈并未作為一個核心技術被提及。

不過這種情況目前發生了較大轉變，2020年11月，美國國務院負責經濟增長、能源和環境事務的代理副部長曼尼莎·辛格表示，特朗普政府希望“支持和參與區塊鏈產業”，并希望“保持競爭力，加強美國在區塊鏈發展方面的領導地位”。這是特朗普政府中，資歷相對較高的人士首次就區塊鏈發表政策支持言論。

?區塊鏈專項法案列入議程

2020年，由于中國央行數字貨幣DC/EP的概念驗證、小范圍試點不斷推進，美國金融監管當局加快了建立區塊鏈監管體系的步伐，更加重視區塊鏈和數字貨幣的創新意義。

據華夏時報報道，近日美國眾議院能源和商業委員會舉行了一場馬拉松式立法聽證會，聽證會記錄了38項法案，包括國會議員向眾議院報告的《區塊鏈創新法案》和《數字分類法法案》兩項法案，這是迄今為止在美國國會上提出的解決區塊鏈通證監管透明性最完整的法案。

但在多次關于區塊鏈和數字貨幣的聽證會中，國會議員不同的聲音也同樣響亮，有部分議員呼吁禁止所有加密貨幣的法案。

在恰好面臨美國總統換屆選舉的情況下，新政府將采取何種態度，《區塊鏈創新法案》和《數字分類法法案》能夠在國會走多遠，需要打上一個大大的問號。

目前看來，在相當長的一段時間內，美國金融監管機構的技術官員們將繼續裱糊現有的監管法規，以適應創新日新月異的區塊鏈領域。

來源：金色財經

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