SEC:美國證交會主席：監管和投資者保護迫在眉睫

在周二的Aspen Security論壇上，美國證券交易委員會 (SEC) 主席 Gary Gensler 強調需要對加密貨幣進行更嚴格、更有效的投資者保護。

Gensler說：“目前，我們在加密領域沒有足夠的投資者保護。坦率地說，在這個時候，它更像是狂野的西部。”

他指出，加密這種資產類別在某些應用程序中充斥著欺詐、詐騙和濫用行為，需要更多的國會授權，以防止交易、產品和平臺陷入監管漏洞。

Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奧巴馬總統領導下曾擔任美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 主席；今天的演講是他自 4 月接管美國證券交易委員會以來首次就加密貨幣發表重要聲明。

美國證交會主席：機構投資者希望在加密貨幣保管方面取得進展:12月1日消息，美國證交會主席根斯勒：許多加密貨幣企業家企圖避免監管，機構投資者希望在加密貨幣保管方面取得進展，大部分加密代幣主要是為了籌集資金，許多加密去中心化金融平臺并不是真正去中心化的，美國證交會主席根斯勒再次呼吁加密交易所按美國證交會的要求注冊。（金十）[2021/12/1 12:44:30]

Gensler 表示，雖然大多數加密貨幣不符合“貨幣”的傳統三部分定義（即交換媒介、記賬單位和價值存儲），但其背后的區塊鏈技術可能具有一種內在價值。

他說，這是他在麻省理工學院(MIT)教授加密貨幣課程時學到的：“在那份工作中，我開始相信，盡管加密領域有很多偽裝成現實的炒作，但中本聰的創新是真實的。”

動態 | 日本證券通證協會與美國證券通證平臺Securitize合作研究證券通證課題:據Cointelegraph消息，日本證券通證協會（JSTA）于6月18日宣布，已和美國證券通證平臺Securitize基本達成一致，將在研究證券通證課題方面進行合作。[2019/6/18]

他認為，中本聰在 2008 年發起的區塊鏈革命不僅僅是一種時尚，而是互聯網未來的真正價值主張。

他說道：“我認為分布式賬本技術確實存在一些真實的東西，它可以在互聯網上轉移價值……從本質上講，中本聰試圖創造一種沒有中央中介機構的私人貨幣形式，比如中央銀行或商業銀行……首先，加密資產為投機性投資提供了數字化、稀缺的工具。因此，從這個意義上說，人們可以說它們是高度投機的價值儲存手段”。

美國證券交易委員會在打擊ICO欺詐和保護小投資者的斗爭中發揮了巨大作用:ICO沒有對任何權威負責，這意味著存在欺詐的可能。根據福克斯公司的說法，這是美國證券交易委員會(SEC)正在積極打擊的一個問題。事實上，監管機構最近的舉動可能會影響數十個與加密相關的平臺，其中最引人注目的是ICO。盡管美國證交會主席杰伊?克萊頓(Jay Clayton)目前只在9起加密欺詐案件中采取了行動，但知情人士透露，SEC正在積極開展數十項調查。如果這是真的，2018年可能是SEC對大量詐騙犯采取果斷行動的一年。[2018/4/13]

Gensler 在演講中談到了加密業務的幾個方面。

數字代幣：Gensler 表示，許多數字代幣，因為它們是投資合同，作為證券提供和出售，因此應該受到監管。他說：“我相信我們現在有一個加密市場，其中許多代幣可能是未注冊的證券，無需披露或市場監督。這使得價格很容易受到操縱，讓投資者變得脆弱不堪。“他表示，已敦促員工在未經登記的證券銷售情況下繼續保護投資者。Gensler 認為，絕大多數加密代幣和首次代幣發行 (ICO) 都違反了美國證券法。

美國證券交易委員會（SEC）已經正式對Longfin Corp.提起訴訟:據外媒消息，美國證券交易委員會（SEC）已經正式對Longfin Corp.提起訴訟，SEC稱Longfin Corp.公司首席執行官Venkata Meenavalli和其他三名人事涉嫌在去年十二月股價上漲后拋售股票。根據相關聲明，Longfin公司曾向Amro Altahawi發行了超過200萬股未注冊的限制性股票，又向Dorababu Penumarthi和Suresh Tammineedi兩人發行了數萬股限制性股票，這三個人均出現在本次美國證券交易委員會提起的訴訟名單中。美國證券交易委員會周五宣布，他們已獲得一項法庭命令，凍結涉嫌非法發行和出售Longfin Corp.股票的逾2700萬美元的交易收益。包括該公司、該公司的CEO和其他三家附屬公司。[2018/4/7]

加密交易平臺：Gensler指出，一個典型的交易平臺上有50多個代幣，這些平臺在投資者保護方面存在重大差距。問題是，這些代幣中是否有任何一種是屬于SEC管轄范圍的證券。他說：“就這些交易平臺上的證券而言，根據我們的法律，它們必須在證監會注冊，除非它們符合豁免條件。”

穩定幣：Gensler 指出，加密貨幣到加密貨幣的交易通常是使用穩定幣完成的，穩定幣是與法定貨幣價值掛鉤的加密代幣。Gensler 擔心這些穩定幣可能會被用作規避反洗錢和稅收合規法的更廣泛努力的一部分，還會影響國家安全。他表示，這些穩定幣也可能是證券和投資公司，如果是這樣，應該屬于 SEC 的管轄范圍。

比特幣ETF：有幾家公司尋求SEC批準比特幣ETF，但均遭到拒絕。然而，Gensler指出，目前已經有許多投資于比特幣的工具，例如封閉式灰度比特幣信托，以及投資于比特幣期貨的共同基金。他預計企業將根據現有的1940 年《投資公司法》申請ETF，該法案監管共同基金和封閉式基金，并提供重要的投資者保護。他說，“鑒于這些重要的保護措施，我期待工作人員對此類文件（比特幣ETF）進行審查，特別是如果這些文件僅限于 CME 交易的比特幣期貨。”

加密資產的托管： Gensler 表示，SEC正在就經紀交易商的加密托管安排以及與投資顧問相關的問題征求意見。他說，“托管保護是防止投資者資產被盜的關鍵，我們將尋求最大限度地提高這方面的監管保護。”

Gensler回避了有關以太坊監管狀況的問題，拒絕評論以太坊是否屬于證券。

Gensler 被視為金融創新的擁護者，這是有充分理由的。他說，加密“一直并將繼續成為金融和貨幣領域變革的催化劑。”

然而，他明確表示，加密領域在向前發展之前迫切需要額外的監管。“對于那些想要鼓勵加密創新的人，我想指出的是，縱觀歷史，金融創新在我們的公共政策框架之外蓬勃發展。如果這一領域要繼續下去，或發揮其成為變革催化劑的潛力，我們最好將其納入公共政策框架。”

Gensler今日在接受彭博社采訪時表示，他在區塊鏈和加密貨幣方面的豐富背景并不意味著他將為這個新生行業做出任何讓步。他強調，雖然他對這項技術持中立態度，甚至 "感興趣"，但 "對投資者保護不中立"。

他在采訪中談到："我已經要求工作人員在任何可能的地方使用我們所有的權力，" 但他沒有就批準比特幣 ETF 的可能性發表評論。

圖片來源：網絡

作者：Amy Liu, Chen Zou

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