區塊鏈:歐盟：加密領域的反洗錢新政

歐盟反洗錢和反恐融資新規則

歐盟委員會（（European Commission））在當地時間7月20日，宣布了一項“雄心勃勃的一攬子”立法提案，以加強歐盟的反洗錢和反恐融資（AML/CFT）規則，改進對可疑交易和活動的偵查，堵住犯罪分子通過金融系統洗錢或資助恐怖主義活動的漏洞。此外，該一攬子計劃還包括建立一個新的歐盟反洗錢機構的建議。

歐盟委員會的公告稱：“今天的措施考慮到與技術創新有關的新的和正在出現的挑戰，大大加強了現有的歐盟框架。其中包括虛擬貨幣、單一市場中更加一體化的資金流動以及恐怖組織的全球性質。”該提案，“將有助于建立一個更加一致的框架，以簡化受反洗錢/反恐融資規則約束的運營商的合規性，特別是那些活躍的跨境運營商。”

歐盟將要求加密貨幣公司向監管機構報告稅收細節:金色財經報道，歐盟委員會表示，計劃要求加密貨幣公司向稅務機關報告用戶的持倉情況，不過該機構仍在研究如何對設在歐盟之外的交易所執行這些措施。歐盟稅務專員Paolo Gentiloni在一份聲明中表示，匿名性意味著許多賺取大量利潤的加密資產用戶落在國家稅務機關的視線之外。這是不可接受的。

當被問及歐盟將如何對集團外的公司執行這些措施時，Gentiloni稱，我們將在這方面努力，對我們來說，重要的是歐盟居民成為這些措施的目標，即使他們使用來自其它地方的加密貨幣供應商。

Gentiloni的措施將進一步推動歐盟的《加密資產市場條例》（MiCA），該條例允許外國公司使用一種稱為反向招攬的程序獲得歐盟客戶。[2022/12/9 21:32:49]

歐盟委員會的一攬子計劃，包括四項立法建議：

歐盟立法者質疑央行選擇亞馬遜幫助開發數字歐元的做法:金色財經報道，歐洲議會的一個跨黨派成員聯盟周二對歐洲央行選擇亞馬遜幫助開發數字歐元的做法進行了抨擊。立法者Eero Hein?luoma說：“我們知道，亞馬遜在社會和稅收政策方面的聲譽是值得懷疑的。亞馬遜有什么東西是在歐盟找不到的？”其他立法者質疑這一選擇是否會破壞歐洲央行執委會成員Fabio Panetta對數字歐元的既定目標，即保持歐盟支付的競爭力和不受外國干涉。

此前消息，一位歐盟官員為亞馬遜在試驗數字歐元方面發揮的作用進行了辯護。亞馬遜是歐洲央行（ECB）選定的為央行數字貨幣（CBDC）開發用戶界面的五家公司之一。（CoinDesk）[2022/9/29 6:01:21]

（1）建立新的歐盟反洗錢/反恐融資機構的條例；

歐洲央行行長：數字歐元可能在歐盟以外更受歡迎:金色財經報道，歐洲中央銀行（ECB）行長Christine Lagarde表示，數字歐元“很可能”在歐盟以外更受歡迎。

Lagarde稱，歐元的數字版本應該是“無國界的”，應該受到“監管和適當監督”。它可以在很大程度上促進跨境支付，歐盟、美國和其他司法管轄區的當局需要比較央行數字貨幣，以更好地對其進行監管。（CoinDesk）[2022/9/28 22:37:25]

（2）反洗錢/反恐融資條例，包含直接適用的規則，涉及客戶盡職調查和受益所有權領域；

動態 | 區塊鏈房地產平臺Propy在歐盟完成首筆交易:據cryptovest消息，基于區塊鏈的美國房地產平臺Propy周二宣布，該公司在歐盟(EU)進行了首筆基于區塊鏈的房地產交易。參與交易的各方與一名塞維利亞賣家和一名法國買家一起，使用了以太坊（ETH）通過Propy平臺轉移了該房產的所有權。[2018/10/9]

（3）關于反洗錢/反恐融資的第六項指令（“AMLD6”），取代現有的2015/849/EU反洗錢指令；

（4）修訂2015年資金轉移條例（條例2015/847/EU），以追蹤加密資產的轉移。

一攬子立法計劃的核心，是建立一個新的歐盟機構，改變歐盟的反洗錢/反恐融資監管，并加強金融情報機構（FIU）之間的合作。新的歐盟反洗錢機構（AMLA）將是“協調國家當局的中央機構”，以確保私營部門能正確和一致地適用歐盟規則。反洗錢法還將支持金融情報機構提高其對非法資金流動的分析能力，并將金融情報作為執法機構的一個關鍵來源。

據悉，歐洲議會和理事會將討論上述立法提案。此外，歐盟委員會希望新的歐盟級反洗錢機構能在2024年開始運作，但它將在指令轉換和新的監管框架開始適用后稍晚開始其直接監管工作。

全面覆蓋加密領域監管

目前，只有某些類別的加密資產服務提供商，納入了歐盟反洗錢/反恐融資規則的監管范圍。按照一攬子計劃，歐盟反洗錢/反恐融資規則將全面適用于加密領域。

歐盟委員會在公告中明確表示：“擬議的改革，將把這些規則擴展到整個加密行業，要求所有服務提供商對其客戶進行盡職調查。今天的修正案將確保加密資產轉移（如比特幣）的完全可追溯性，并允許防止和檢測其可能用于洗錢或資助恐怖主義。此外，將禁止匿名加密資產錢包，將歐盟反洗錢/反恐融資規則完全應用于加密領域。”

結合已公布的提案，在加密領域的相關具體監管要求包括：

1、所有比特幣和其他加密資產服務提供商，都有義務對其客戶進行盡職調查。參與加密資產交易的所有服務提供商，都有義務收集和提供有關其經營的虛擬或加密資產交易的發送者和接收者的各種個人數據，包括姓名、身份證件號碼、賬號（基于每個服務提供商的系統），賬戶的創建和存在地點，以及處理交易的確切地點。

2、為了“確保加密資產轉移（如比特幣）的完全可追溯性”，在修訂資金轉移條例的提案中，歐盟委員會正在討論“保管錢包提供商”條款，指出“錢包地址”是指由加密資產服務提供商確保保管的賬號或區塊鏈上錢包的字母數字代碼。

3、禁止“匿名加密資產錢包”，以幫助平息洗錢活動。歐盟委員會新提案將“調整反洗錢指令的范圍”，它適用于加密資產與貨幣的交換，這是歐盟委員會提議的加密資產市場監管（MiCA）所涵蓋的活動，尤其是一種加密資產與另一種加密資產的交換。“這些提議的規則，禁止開設或使用匿名加密資產賬戶。”

值得注意的是，歐盟委員會特別指出，“（提案建議）為了不損害支付系統和加密資產轉移服務的效率，為了平衡由于身份要求過于嚴格而導致交易轉入地下的風險與小額資金轉移造成的潛在恐怖威脅。”

歐盟委員會還聲稱，“這些建議的目的，是在應對這些威脅和遵守國際標準之間找到適當的平衡，同時又不會給行業帶來過度的監管負擔。”并指出，“相反，這些提議將有助于歐盟加密資產行業的發展，因為它將受益于整個歐盟更新、統一的法律框架。”

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