數字貨幣:我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法（修訂草案公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

浙江大學蔡亮：我國區塊鏈監管框架已經基本成型:據新京報貝殼財經10月24日消息，浙江大學區塊鏈研究中心常務副主任蔡亮在接受采訪時表示，以美國為代表的西方國家研究熱點目前主要在公有鏈技術以及基于公有鏈的金融創新，尤其是數字貨幣方面；而我國近期則將重點放在聯盟鏈的關鍵技術研發、經濟社會賦能以及區塊鏈監管等方面。這個區別主要由基本國情、技術定位以及監管政策等差異決定。他表示，目前我國區塊鏈監管框架已經基本成型，未來涵蓋內容監管、行業監管、金融監管的區塊鏈協同監管體系將逐步構建，確保我國區塊鏈產業應用的健康有序發展。蔡亮同時表示，目前區塊鏈在理論和技術創新性方面還有很大發展空間，如區塊鏈體系架構、分布式共識、網絡存儲、安全隱私等技術都需要進一步的深入研究，逐步實現符合我國經濟社會發展需求的、自主可控的區塊鏈核心技術體系。[2020/10/24]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

易綱：我國經濟持續向好的基本面不會改變:這次新冠肺炎疫情是二戰以來全球最嚴重的一次大流行病，已經影響到全球200多個國家和地區，累計確診人數超過540萬，并仍在擴散。疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，失業人數大幅增長。特別是二季度，各國抗疫采取的“大停擺”措施對全球經濟造成的影響將集中體現。國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織認為，二季度主要發達經濟體經濟將遭受史無前例的沖擊，經濟收縮強度很可能超過2008年全球金融危機甚至上世紀的大蕭條。全球金融市場在前期巨幅震蕩后有所緩和，但基本面因素持續嚴峻，風險并未消除。盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。（金十）[2020/5/26]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

聲音 | 經濟日報：我國各類虛擬貨幣交易平臺并無合法資質 投資者面臨難以維權的境地:據中新網消息，經濟日報近日刊文《別被幣圈期貨高杠桿忽悠了》，文中提到，從表面上看，虛擬貨幣期貨具有對沖風險功能。但實際上，由于監管缺失，虛擬貨幣期貨面臨種種風險，并在一定程度上演化為一些交易所的斂財工具。我國各類虛擬貨幣交易平臺并無合法資質，虛擬貨幣及其相關交易的合法性也尚未明確。一旦出現相關糾紛，投資者則面臨難以維權甚至無處維權的境地，只能白白承受經濟損失。因此，為進一步防范金融風險，維護投資者利益，對于監管部門來說，當前最緊迫的是提高監管規范法律效力層級，讓相關違法活動依法受罰。同時，不斷跟進和認識虛擬貨幣及其衍生品交易跨境、跨領域流動的特點，加強國際監管合作、信息交流與共享，共同打擊虛擬貨幣跨國犯罪活動。[2019/1/18]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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