USDT:監管邁出第一步，穩定幣鑄造贖回需透明

如果說加密資產是引擎的話，那么穩定幣就像它的活塞。在過去的七年里，穩定幣已經發展成為整個加密生態系統的主要支柱。它更像一種用于引入新資金、管理和增加流動性、為加密資產定價的工具。

根據Coingecko的數據，當前，穩定幣市場的總市值達到1500億美元。其中兩大美元穩定幣USDT和USDC仍然占據市場的主要份額，USDT的循環供應量超734億美元，USDC的循環供應量超372億美元。回顧歷史，當比特幣在2017年底達到20,000美元的價位時，USDT僅擁有10億美元的市值，而如今它已經是一個超過700億美元的重要穩定幣。

近日，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會主席謝羅德·布朗已向主要的穩定幣發行商和交易所發送詢問信，包括?Coinbase、Gemini、Circle、Tether、Paxos、TrustToken、BinanceUSD等，呼吁穩定幣發行商們在12月3日之前公開穩定幣的發行流程，提供有關購買、交換和鑄造穩定幣的基本信息，以及流通中的代幣數量和用戶將它們兌換成美元的頻率。

迪拜監管機構已暫停加密貨幣交易所BitOasis的牌照:金色財經報道，迪拜加密貨幣監管機構已暫停加密貨幣交易所BitOasis的牌照，原因是該交易所未在監管機構規定的時間內滿足規定條件。

虛擬資產監管局(VARA)發布了警告，稱其對BitOasis采取了執法行動，并正在審查這家公司。VARA表示，BitOasis于4月12日獲得的有條件許可證允許其運營，前提是該公司滿足30-60天時間范圍內的關鍵條件，監管機構稱這些條件尚未得到滿足。VARA沒有詳細說明BitOasis未能滿足哪些條件，但監管機構表示，在滿足條件之前，該公司的機構和合格散戶投資者許可證仍處于不可操作狀態。[2023/7/11 10:47:29]

區塊鏈協會的政府關系總監羅恩·哈蒙德認為，此舉很可能是參議院銀行委員會舉行聽證會的跡象。

USDC發行商Circle公司的首席執行官杰里米·阿萊爾是少數公開回復信件的人之一。他表示愿意與布朗合作，并澄清他的疑慮：“期待與您合作，以確保消費者得到適當的保護”。

FOX記者：“SEC主席Gary Gensler辭職”消息不實:7月3日消息，福克斯商業新聞記者 Eleanor Terrett 針對“美國 SEC 主席 Gary Gensler 在接受內部調查后已遞交辭呈”的消息予以反駁，表示上述言論子虛烏有，已經聯系 SEC 通訊部門尋求官方評論，并將在收到答復后發布。[2023/7/3 22:14:27]

穩定幣面臨最強監管潮

本次的詢問信是本月初由總統金融市場工作組發布的《穩定幣報告》之后發出的，布朗在發出信件后公開表示：“《穩定幣報告》強調了穩定幣的快速增長給家庭和經濟帶來的風險。我們必須努力確保任何新的金融技術都遵守保護投資者、消費者和市場的所有法律法規，并確保它們與傳統金融機構在公平的環境中競爭。我期待與金融監管機構合作，促進金融體系的創新。”

在美國，呼吁監管穩定幣的聲音已經持續了好幾個月。7月，美國證券交易委員會主席根斯勒建議穩定幣可以作為證券進行監管，財政部長珍妮特耶倫表達了對穩定幣的擔憂，敦促立法者應“迅速采取行動”，制定規則框架來管理加密行業。9月，根斯勒告訴參議院銀行委員會，包括穩定幣在內的許多加密資產應屬于證券。根據彭博社的報道，根斯勒一直是SEC在呼吁穩定幣監管中占據主導地位的幕后力量。

意大利機構Nexi測試表明，數字歐元可以順利融入現有的歐洲支付領域:金色財經報道，歐洲央行和意大利機構Nexi的測試表明，數字歐元可以順利融入現有的歐洲支付領域，同時為創新功能和技術留出足夠的空間。雖然發行數字歐元的最終決定尚未做出，但歐洲央行一直忙于在可能推出之前調查各種選擇，最早將于 2026 年推出。去年，中央銀行開始與Nexi、CaixaBank、亞馬遜、Worldline和EPI這五家公司合作，提供前端原型來測試不同的支付用例。

Nexi被選擇用于由收款人用例發起的銷售點支付。它更新了這項工作，表示它可以與現有的支付環境整合，并且數字歐元可以在線和離線使用，使用獨立設計，從而提高彈性。[2023/5/29 9:48:24]

在《穩定幣報告》中，總統金融市場工作組、聯邦存款保險公司和貨幣監理署認為，穩定幣發行商應該成為“受保存款機構”，遵守有關資本和流動性標準的要求，并像銀行那樣納入監管機構的體系中。其次，加密托管錢包的運營商也應該主動監督對穩定幣運作起到重要作用的實體。此外，應限制穩定幣發行商與商業實體間的從屬關系，鼓勵不同穩定幣之間的競爭和互操作性。

金融時報：許多知名人士及其經紀人都購買了FTX的股票并為其宣傳:金色財經報道，一些世界上最大的人才機構及其高管購買了倒閉的加密貨幣交易所的股票，使他們與名人客戶一起成為 FTX 的投資者，其中許多人獲得了股權，作為推廣 Sam Bankman-Fried 現已破產的公司的交易的一部分。英國《金融時報》看到，FTX在2021年夏天發給潛在名人代言人的一份長達 11 頁的演示文稿中將自己宣傳為“最大的非中國加密貨幣交易所”。根據演示文稿，這家加密貨幣交易所聲稱其在 2021 年的估計利潤為 8 億美元，并且其交易量從 2020 年 1 月到 2021 年 5 月增長了 75.2 倍，從而吸引了投資者。FTX 關于其財務的聲明（目前正在接受美國證券交易委員會的審查，作為其龐大的欺詐調查的一部分）讓支持它的名人投資者放心，并激勵他們的代理人為交易所提供資金。熟悉這些交易的人士表示，FTX 沒有給代理商甜心條款，只是讓他們以低于正常票數的規模加入籌款活動。

FTX員工稱，FTX不送禮，想進就讓進門，它只是對代理商開放投資。他們看到了與客戶相同的財務狀況，并投入了自己的資金。[2023/2/13 12:02:31]

如何理解“受保存款機構”呢？可以這樣想，如果穩定幣被主流廣泛接受，被大量用于家庭或企業支付，如果加密市場出現下跌，那么可能會有大量資金需要兌付為法定貨幣，甚至產生擁堵，類似于銀行擠兌的情況，這有可能迫使發行商賤賣資產，進而可能會對金融系統造成壓力。所以，立法部門應該制定法律，只有聯邦存款保險公司投保的銀行才有權發行穩定幣，而?FDIC應確保穩定幣發行商提供足夠的準備金以滿足用戶的提款請求。

a16z合伙人：加密市場低迷給風投公司更多投資機會，希望創造一個更好的互聯網:8月23日消息，a16z合伙人Chris Dixon在接受《金融時報》采訪時表示，目前的加密市場低迷給風險投資公司更多的投資機會。目前互聯網上的權力由一小部分公司掌握。我們可以做的是創造一個更好的互聯網，創造新的系統，讓網絡效應累積到社區而不是公司。（CoinDesk）[2022/8/23 12:43:10]

雖然《穩定幣報告》并不具備法律強制屬性，但針對穩定幣的監管方面，《報告》指出，在美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會的執法范圍內，穩定幣需要遵守聯邦證券法、商品交易法以及其他相關法規。

全球反洗錢和反恐融資(AML/CTF)標準制定者——金融行動特別工作組在10月底發布了關于加密資產和加密資產服務提供商(VASP)的《更新指南》，用于指導各國如何實施各自加密法規。在《更新指南》中，FATF認為，各國應該采取相應的措施來管理穩定幣的ML/TF風險，特別是那些規模較大的穩定幣。

10月初，國際清算銀行委員會和證券委員會國際組織發表的一份聯合報告，認為各國監管機構應該加強對穩定幣可能對金融體系構成的風險的審查，并向各國規范法規提出了建議：確定穩定幣是否合規，可以考慮幾個因素，例如治理、風險管理和資金結算的流動性。

《經濟學人》雜志的高級編輯杰森·溫庫納斯認為：

“加密市場的監管早就應該進行了。隨著越來越多的機構被吸引到去中心化金融和其他原生數字項目中，這些項目的命運與更廣泛的經濟實體的命運交織在一起。而穩定幣是加密市場的支柱，不明確監管可能會破壞穩定幣的穩定。監管機構還應該根據每個穩定幣的價值對其進行估值。”?

穩定幣需要透明

本文開頭提到的美國參議院銀行、住房和城市事務委員會主席謝羅德·布朗希望穩定幣發行商盡快提供各種信息，將穩定幣的發行盡可能透明化，這表明監管機構可能已經邁出了第一步。

在已公開的發給Circle公司信中，布朗表達了對穩定幣缺乏透明度的擔憂，并質疑它們的鑄造和贖回流程。

根據調查公司Protos本月發表的USDT調查報告，該公司花了幾個月的時間對從?2014年至2021年10月31日這個時間段內的每一筆與Tether相關的USDT交易進行編目和調查，跨越它目前存在的八個區塊鏈：Omni、Liquid、以太坊、波場、比特幣現金、EOS、Solana和Algorand。

調查結果表明，Tether公司總共發行了共1089億美元的USDT，向“做市商”提供了發行USDT的89.2%，交易基金和其他公司收到了8.5%，而個人投資者僅占2.3%。其中，AlamedaResearch和CumberlandGlobal是USDT最大的做市商，這兩家公司共獲得了至少603億美元的USDT，占向做市商提供的55%。除此以外，三箭資本和Delchain這樣的基金/公司也是USDT的主導力量。

但Tether公司對于穩定幣的發行流程仍然不透明，沒有人確切地知道Tether是如何運作的，或者哪些公司的商業票據構成了支持USDT的儲備資產。Tether公司以超額抵押貸款的形式借出其USDT，但從未正式披露過這些操作是如何運作的。

事實上，Tether公司過去一直在全力混淆它為加密行業提供的服務，一些傳言稱，Tether公司大量發行USDT時會打折，但是在研究中，Protos并未找到任何有關USDT購買折扣的明確證據。

綜上所述，僅Tether公司的USDT而言，并未做到發行時的清晰度，或許這也是布朗想要穩定幣發行商盡快提供信息的原因。

穩定幣雙雄迎合監管

隨著各國對穩定幣的監管迫在眉睫，穩定幣雙雄USDT、USDC的態度還是很明確的，那就是積極擁抱監管，但他倆采取了截然不同的方式。

在總統金融市場工作組《穩定幣報告》發布后，USDC發行商Circle公司率先回應，宣布支持報告中的提議，并認為此舉將促進加密生態系統的發展，所以Circle?正在升級USDC，以適應銀行、支付和資本市場的基本面。比如對于《穩定幣報告》中提議的“受保存款機構”，雖然?Circle公司尚未申請成為國家特許銀行，但是，如果政策制定者規定只有FDIC保險的銀行才能發行穩定幣，那么該公司將第一時間選擇FDIC保險來為USDC做好準備。

Circle公司的首席執行官杰里米·阿萊爾在接受媒體采訪時表示：“我們支持《穩定幣報告》。我們認為這代表了加密行業發展的重大進展，我們希望這是一個與監管機構密切合作的過程。”

與此同時，Tether公司也決心摒棄過去，面對未來，支持監管。Tether在今年早些時候接受了商品期貨交易委員會處罰的4100萬美元罰款。最近，為了符合FATF的加密旅行規定，Tether?公司一直在測試新平臺Notabene?和Shyft。

小思考

在政策制定者努力理解穩定幣，并推出清晰的監管框架之前，各個穩定幣發行商以身作則、率先垂范才是硬道理。

最后引用美國貨幣審計辦公室主任、康奈爾大學法學院教授索爾·奧瑪洛娃的一句話：“適當增加對加密資產和穩定幣的監管力度，這場會使我們已經功能失調的金融體系受益”。

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